中国邮电工会全国邮政委员会文件

邮工[2000]2号

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关于印发国家邮政工会第一次代表大会会议文件的通知

各省、自治区、直辖市邮政工会、局直属工会：

　　现将中国邮电工会国家邮政委员会主席盛汇萍在国家邮政工会第一次代表大会闭幕式上的讲话和常凤山代表邮政工会筹备组所作的《高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员全国邮政职工，为开创中国邮政事业新局面而努力奋斗》的工作报告以及关于国家邮政工会第一次代表大会工作报告的决议印发给你们。请认真组织学习传达并贯彻落实。 （此页无正文）

附件:

1.盛汇萍主席在国家邮政工会第一次代表大会闭幕式上的讲话
2.常凤山在国家邮政工会第一次代表大会上的工作报告
3.关于国家邮政工会第一次代表大会工作报告的决议

二○○○年十一月八日　　　　　　　　

主题词：工会 代表大会 文件 通知
抄 送：国家邮政局党组、中国邮电工会；各省、自治区、直辖 市邮政局党组（党委），
国家邮政局直属机关党委。 局内：办公室、各司部，各直属单位。

国家邮政工会办公室 2000年11月8日印发

附件一：

各位代表、同志们：

　　在国家邮政局党组和中国邮电工会的领导下，经过全体代表的共同努力，国家邮政工会第一次代表大会圆满完成了各项议程，就要闭幕了。这次大会得到了各级领导部门的亲切关怀，信息产业部、中华全国总工会、中国邮电工会和国家邮政局的领导亲临会议。信息产业部党组成员、副部长曲维枝同志代表信息产业部党组和吴基传部长作了重要指示，对独立运行以来国家邮政局的工作给予了充分肯定，对全国邮政职工和各级邮政工会组织为实现邮政发展目标所付出的艰辛努力给予高度赞扬。中国邮电工会全委会的领导庞义华同志，代表邮电工会全委会，对国家邮政工会第一次代表大会的召开表示热烈祝贺，并对今后邮政工会的工作提出了重要的指导意见。

　　在会议开幕时，国家邮政局党组书记、局长刘立清同志作了重要讲话。刘局长的讲话，深刻分析了当前邮政发展面临的形势，充分肯定了各级邮政工会的工作成绩，提出了新形势下做好工会工作的要求。代表们认为，刘局长的讲话高屋建瓴，对形势的分析完全符合邮政的客观实际；提出的奋斗目标和发展思路，既体现了我国经济建设和社会发展对建设现代化邮政的要求，也代表了广大干部职工的意愿，从而使广大邮政干部职工进一步坚定了信心，鼓舞了斗志。刘局长对工会工作提出的要求和期望，充分体现了国家局党组对工会工作的高度重视和关怀，为邮政工会工作指明了方向，使各级邮政工会组织和工会干部增强了做好工会工作的信心。

　　在这次会议上，常凤山同志代表国家邮政工会筹备组作了工作报告。代表们认为报告对独立运行以来邮政工会工作的总结是实事求是、符合实际的；提出的今后五年工会工作的指导思想、奋斗目标和工作部署，既贯彻了十五届四中、五中全会和中国工会十三大的精神，又体现了邮政发展新形势对工会工作的客观要求。

　　这次大会选举产生了国家邮政工会第一届委员会，在此，我代表国家邮政工会第一届委员会，对全体代表对我们的信任，表示最衷心的感谢！我们决不辜负国家邮政局党组和全国50万邮政职工的期望，一定要肩负起时代赋予我们的历史重任，紧紧围绕全国邮政改革发展的大局，团结和依靠广大工会干部和职工群众，开拓进取，扎实工作，努力开创国家邮政工会工作的新局面。总体看来，这次会议开得十分圆满，十分成功，这次会议必将对进入新世纪的邮政工会工作产生有力的推动作用。在会议讨论中，各位代表提出了许多有益的建议，我们将进行认真的研究。下面，我就如何贯彻落实这次会议的精神，努力实现今后五年的工会工作目标，谈几点意见。

　　一、要抓住机遇，努力提高邮政工会工作的水平

　　当前，我们所面临的形势很好。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了经济和社会发展的目标、战略布局、重点任务，描绘了我国在新世纪第一个五年计划期间的壮丽蓝图。这是指导我们在新时期伟大进军的行动纲领，大家一定要认真学习。在学习中，要与江泽民总书记“三个代表”的重要思想紧密结合起来；要与十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，有关工人阶级和工会工作的论述结合起来；还要与国家邮政局制定的《中国邮政十五计划和2015年远景目标规划》结合起来，加以认真的学习和思考。只有这样，我们才能牢固地树立大局观念，找准工会工作和邮政发展大局的结合点，完成好这次代表大会提出的任务。 党中央对加强在社会主义市场经济条件下的工会工作非常重视。党的十五届四中全会通过的《决定》，以前所未有的篇幅，从“工人阶级的地位和使命、全心全意依靠工人阶级、坚持群众路线、保障职工的政治权利、工会工作的方针和原则、工会要接受党的领导”等七个方面对我国在社会主义市场经济条件下的工会工作进行了系统的阐述，向全党全国提出了更高的要求。江总书记今年提出的“三个代表”的重要思想，内涵十分深刻，每一个“代表”都与工会工作有密切关系。“三个代表”的重要思想把全心全意依靠工人阶级，实现、维护、发展人民群众的根本利益和精神文化权益，同我们党的性质、宗旨、任务紧紧联系在一起，并做了精辟的论述，为新时期我们党的建设和工会工作指明了方向。 我们还应看到，目前工会工作的法律体系基本形成，这对我们今后开展工作也是非常有利的。《中华人民共和国宪法》对国有企业实行以职工代表大会为基本形式的企业职工民主管理制度作出了明确规定。《工会法》、《企业法》、《劳动法》以及与之配套的法律法规，为我们依法建会、依法治会、依法维护职工合法权益，都提供了法律依据和法律保障。 国家邮政局党组对工会工作非常重视。国家局党组和刘立清局长多次指出要充分发挥工会组织在企业生产经营、管理中的重要作用，多次强调要加强工会组织的思想建设、作风建设和组织建设，要求各级党政都要加强对工会工作的领导和支持。以上这些情况充分表明，邮政工会工作面临着很好的机遇。我们一定要把握好，努力提高工会工作的水平，切实推进邮政工会工作的深入开展。

 　　二、要围绕邮政发展大局，做好工会工作

　　要坚定不移的把工会工作放到我国邮政发展的大局中去认识和把握，通过履行维护、建设、参与、教育等四项基本职能，充分调动广大职工的积极性、智慧和创造力，为邮政改革、发展和稳定的大局服务。这是国家邮政工会工作的出发点和立足点。

今年，是“三年扭亏，五年形成自我发展能力”的关键之年。虽然任务十分艰巨，但是大家信心都很足。现在离年终还有不到60天时间，工会要紧紧围绕邮政发展大局做好工作，确保全年三大目标的圆满完成。发展是硬道理，只有把企业搞好，职工的利益才有保障。改革和发展要全心全意依靠工人阶级，邮政扭亏为盈也要全心全意依靠职工群众。总之，大力促进邮政发展，尽快实现邮政全行业的扭亏为盈，将是当前和今后一个时期全国邮政部门的一项十分重要的工作。各级工会要围绕这个中心，结合工会工作的特点，发挥工会的特色和优势，广泛开展群众性的经济技术创新活动，为推动邮政发展作出应有的贡献。

　　围绕中心开展工作，要求工会组织积极主动。工会组织要对企业中心工作所起的变化迅速地作出反应，从工会组织自身的性质、地位、作用出发，提前或者同步采取相应的措施，主动及时地参与到企业的中心工作中去，快速形成合力。我们各级邮政工会干部、特别是主要领导干部，要认真思考和研究邮政发展的必然趋势以及将会给工会工作带来的影响。要针对可能产生的影响，一方面事前主动同企业行政协商，另一方面积极配合行政对职工做好宣传、教育、引导工作。这样，行政作出的决策在兼顾企业和职工利益的统一性上可能会更好一些，职工群众在思想认识上、心理承受力上也将会更强一些。这对推进改革、促进发展和稳定职工队伍，都是非常必要的。

 　　三、要以创新的精神来推动工会工作

　　创新，是社会进步的动力。我国的改革开放，就是中国共产党领导中国人民进行的伟大创新。没有这个创新，我们国家就没有现在这样繁荣昌盛的局面。

　　进入二十一世纪，经济全球化趋势加剧，科学技术迅猛发展，我国国有企业改革和发展的步伐进一步加快，邮政发展所面临的国际国内环境将发生深刻变化。为了适应这种变化，国家邮政局党组一手抓发展，一手抓改革，提出了改革经营机制、运行体制、劳动、人事和分配制度等一系列重大改革措施。在这样的形势下，工会工作的创新更是显得十分紧迫和重要。近年来，全国总工会根据社会主义市场经济发展的新形势，提出了许多方面的新思路和新举措。“五突破一加强”就是在我国经济关系和劳动关系发生深刻变化的历史条件下，从工会的地位、任务、作用出发而提出来的。各级邮政工会要根据国家邮政局党组和上级工会的要求，充分发挥主动性和创造性，紧密结合本单位的实际，进行大胆探索，并及时总结经验。面对新形势、新情况，工会工作在继承和发扬优良传统的基础上，要在内容、形式、方法、手段，机制等方面努力进行创新和改进。特别要在增强时代感，加强前瞻性、针对性、时效性、主动性上下功夫。在职工思想政治工作方面，要努力向为职工“排忧、解难、协调、鼓劲”的方向转变。同时，要根据时代发展和职工群众的需要，在思维方式、活动方式、工作方式等方面，努力改进工会工作与之不相适应的地方，把开展经常性的外在活动向以凝聚人心、鼓舞人心的方向转变，从而使我们的工作更贴近实际，更贴近职工，更富有成效

 　　四、要把握和处理好工会工作中的几个关系

　　做好工会工作，还要处理好几个方面的关系。

　　第一、要处理好坚持党的领导和独立自主开展工作的关系。各级邮政工会都要坚持和自觉接受党的领导，这是做好工会工作的政治保证。在实际工作中，各级邮政工会都要紧紧围绕国家邮政局党组确定的工作大局、紧紧围绕企业的改革与发展来研究和布置工作。在这个前提下，工会组织同时要依据《工会法》、《企业法》、《劳动法》等法律法规和《中国工会章程》的规定，从工会自身的性质、地位和特点出发独立自主地开展工作，依法行使权利和履行义务。在这个问题上，要结合邮政企业的特点，认真总结工作中的成功经验，保证工会组织自觉地接受党组织的领导，积极地争取行政支持，党政工齐心协力推进企业发展。

　　第二、要处理好“两个维护”的关系。工会要在“维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益”，这是党中央对工会工作提出的政治要求。全国人民的总体利益和职工群众的具体利益，国有企业的整体利益和企业职工的具体利益，在根本上是一致的，这是我们国家的社会主义制度所决定的。离开了总体利益，职工群众的具体利益最终也难以实现；离开了企业的整体利益，企业职工的具体利益就不可能得到有效维护。不维护好职工群众的具体利益，他们的积极性和创造性就得不到保护和发挥，企业的整体利益也会受到严重影响。我们不能把二者对立起来，要在实际工作中认真地贯彻好江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，做到“两个维护”的统一。 从总体上讲，企业党政工的工作目标是一致的，都在从不同的角度维护着企业和职工的权益，只是工作层次、角度、侧重点不同。江泽民总书记指出：“工会肩负着代表和维护职工群众合法权益的神圣职责”。这是其它组织不可替代的。对此，我们要深入领会，认真执行。维护职工的合法权益，不仅要维护好职工的政治、经济权益，还要维护好职工的精神文化权益。邮政的扭亏为盈任务艰巨，市场竞争更趋激烈，一些职工会产生不同程度的心理压力。作为工会组织，应针对这种新情况，为职工创造良好的工作环境和文化氛围。要充分发挥工会工作的特点和优势，加强职工思想和职业道德建设，大力提高职工的科学文化技术素质，丰富职工精神文化生活，推进企业文化建设，培养具有邮政特色的企业精神。要切实保障职工接受职业教育、岗位培训的权利。要开展适合邮政特点、职工喜闻乐见、健康向上的文化体育活动，更好地保护和调动广大职工的积极性和创造性，不断增强企业的凝聚力。

　　第三、要处理好产业工会领导为主和地方总工会领导为辅之间的关系。新成立的国家邮政工会担负着对全国邮政工会组织实施领导的产业工会职能，实行以邮政产业工会垂直领导为主，以地方工会领导为辅的领导体制。这适合邮政产业全程全网、联合作业的特性。但是，许多工作也离不开地方总工会的协调和支持，例如：对下岗职工的基本生活和特困职工最低生活保障，养老保险社会统筹和其他社会保障，劳动争议调解和仲裁，评模选优等。因此，各级邮政工会要尊重所在地方总工会的领导，积极争取地方总工会的支持。

　　五、加强工会组织的自身建设

　　第一、要加强学习，不断提高工会干部队伍的自身素质。随着改革的深入，工会工作面临的新问题越来越多、依法维权的任务越来越重，对工会干部的知识水平的要求越来越高。这就要求我们各级邮政工会干部要珍惜时光、努力学习、拓宽自己的知识面。首先要学好邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的重要思想，学好党对工会工作的理论、方针和政策，学好工会工作必备的业务知识和工会工作有关的法律法规，掌握邮政企业经营管理的基本知识。只有熟练地掌握了这些知识，才能在开展工会工作中，说到点子上、做到点子上，才能做到“参与有力，维权有方”。就拿我自己来说，由于长期从事党政工作，对工会工作知之不多，担任了主席这个职务后，更要抓紧时间学习，多作调查研究，向长期从事工会工作、有着丰富经验的同志们虚心学习，熟悉和掌握工会工作的思路和方法，尽快进入角色，认真贯彻执行民主集中制，密切联系群众，说真话，办实事，勤政廉洁，自觉接受监督，与各位委员一起，团结一致，求实创新，认真做好今后的各项工作。

　　第二、要加强团结协作，争取支持，形成全力。做好今后五年的工作，既需要每个工会干部的努力，更需要集体的智慧和力量。工会干部，特别是我们工会领导干部，必须在讲大局、讲原则的前提下，做好两个方面的工作。一是要学会做好同工会外部方方面面的团结工作，加强与各级党政部门的联系和沟通，主动争取党的领导和行政的支持，为开展工会工作创造一个良好的外部环境。二是要搞好工会组织内部的团结，要互相学习，取长补短，形成合力。国家邮政工会在这方面要率先垂范，要增强工会组织的凝聚力和吸引力，使之成为全国邮政的职工之家、工会干部之家。 第三、要始终不渝地坚持党的群众路线。各级工会干部都应当以“贯彻党的群众路线最自觉、联系群众最密切、维护群众利益最坚决、为群众服务最热心”的标准来严格要求自己，时刻把职工群众的困难和疾苦挂在心上，想职工之所想，急职工之所急，谋职工之所需，真正做到关心职工、依靠职工、服务职工，把工会建设成名符其实的职工之家。第四、要转变工作作风。要深入基层、深入群众，深入开展调查研究，倾听群众的呼声，真心诚意、扎扎实实地为职工群众解决实际问题。要从实际出发，因地制宜、因事制宜，创造性地开展工作，使工会工作的内容和形式更贴近邮政改革发展的实际和职工群众的要求。

　　各位代表、同志们，新世纪就要来临了，邮政工会工作的重任落在我们肩上，完成这个重任既光荣又艰巨。让我们在国家邮政局党组和上级工会的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定信心，振奋精神，团结一心，知难而进，开拓进取，求真务实，努力开创工会工作的新局面，为我国邮政事业的发展做出更大的贡献。

附件二：

各位代表，同志们：

　　在国家邮政局党组和中国邮电工会的关心和领导下，国家邮政工会第一次代表大会，今天在北京隆重召开了。
　　这次代表大会是在全国人民认真贯彻党的十五届五中全会精神，承继“九五”辉煌，把我国的改革开放和现代化建设事业推向新的历史发展阶段的重要时刻召开的。也是全国邮政职工紧紧围绕国家邮政局党组确定的“三年扭亏，五年形成良性发展”的跨世纪发展目标，努力完成今年的各项工作任务，为实现邮政“十五”计划奠定坚实基础而奋力拼搏,即将以新的精神风貌迈进新世纪的重要时刻召开的。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十五届四中、五中全会和中国工会十三大会议精神，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指导，总结我国邮政独立运行两年来的工会工作情况，研究部署今后五年全国邮政工会工作；选举产生中国邮电工会国家邮政第一届委员会和经费审查委员会；团结动员全国邮政职工，为开创中国邮政事业新局面而努力奋斗。 现在，我受中国邮电工会全国邮政委员会筹备组委托，向大会作工作报告，请审议。两年来邮政工会工作回顾

　　1998 年，我国邮电体制进行了重大改革。中国邮政的独立运行，标志着邮政事业进入了一个新的历史发展时期。两年多来，全国广大邮政职工面对前所未有的困难和压力，以高度的主人翁责任感和历史使命感，发扬艰苦奋斗和无私奉献精神，自觉投身到邮政的改革、发展、服务等各项工作中，团结一心，开拓进取，求真务实，奋力拼搏，为实现我国邮政扭亏为盈的目标，使邮政事业步入持续、快速、健康的发展轨道，付出了艰辛的劳动，做出了不可磨灭的贡献。 面对改革出现的形势，全国各级邮政工会在同级党组织和上级工会的领导下，做到思想不散，队伍不乱，工作力度不减，自觉服从和服务于邮政改革和发展的大局，认真履行工会组织的各项职能，以加强组织建设、思想建设、制度建设为重点，在逐步建立健全各级工会组织机构的同时，紧紧围绕邮政经营发展，积极主动地开展了大量卓有成效的工作，不仅邮政工会工作取得了新的成绩，而且为推进邮政企业改革、发展、服务等工作的深入开展，发挥了重要作用。

　　一、加强组织建设，为开创邮政工会工作新局面打下了坚实基础 邮电分营是邮电体制的重大改革，这一改革也必将推动工会工作的改革。我国邮政独立运行后，邮政全行业的工会组织体系，也面临着重组、重建的新形势、新任务。国家邮政局党组在组建独立完整的邮政运行体系的同时，非常重视各级邮政工会组织的重组、重建工作。在各级邮政部门运行机制基本建立的基础上，根据全总提出的“在机构改革中加强工会组织建设”的要求，在邮电工会的指导、同级党政部门的大力支持、各级工会筹备组织的积极工作、全体工会会员的共同努力下，在一年多的时间里，基本完成全国省级邮政工会及省级以下基层工会组织的机构设置、人员配备等组建工作，初步形成了与国家邮政管理体制相适应的工会工作组织体系。在此基础上，国家邮政局党组又积极与邮电工会协商，于今年7月，成立了中国邮电工会全国邮政委员会筹备组，并多次召开党组会研究解决工会筹备工作的重大问题，对工会的组织建设、思想建设及今后的工作目标任务提出了明确要求，为理顺工作关系，实现邮政工会工作的上下衔接，建立统一、完整的邮政工会工作体系，打下了坚实的基础。 到目前为止，全国已有28个省、区、市邮政局召开了工会会员代表大会，选举产生了省级邮政工会委员会和经费审查委员会，组建了新的工作机构，选配了一批年富力强的同志充实到工会干部队伍中，工会主席按同级党政副职配备，并进入党组。与此同时，各级基层邮政工会也相继建立，基本做到了机构单独设立，干部配备到位。全国2391个邮政基层单位中，组建了工会组织的已达2308个，专职工会干部2110 人，专职工会主席（主任）451 人。 各省、区、市邮政工会和各级基层工会组织，在相继成立的同时，工会工作也逐步得到加强。一是普遍重视工会干部的思想作风建设，在工会干部中深入学习贯彻党的十五届四中全会精神和中华全国总工会十三大精神，组织工会业务知识的培训，自身素质不断提高，较快地进入了工作角色；二是普遍重视制度建设，根据新形势、新任务，建章建制，初步形成了适应新形势发展要求的工会工作机制；三是积极探索围绕邮政改革、发展大局开展工会工作的新途径，工会组织的桥梁、纽带作用得到更好的发挥，工会工作正在全面展开和深入发展。

　　 二、发挥工会思想政治工作优势，推进邮政各项改革深入发展改革，是为了解放生产力，发展生产力，也是一场深刻的思想革命。建国以来，国家对邮电管理体制进行过多次改革，但哪一次也没有象98年邮电分营改革，力度更大，范围更广，在全国邮政职工思想中引起的震动更深刻。分营后，邮政既面临着市场竞争的严峻挑战，又面临着人员重组、机构重建的繁重任务，如何稳定和理顺干部职工的思想情绪，团结动员广大职工深化改革，加快发展，改善服务，尽快实现扭亏为盈目标的艰巨任务，一度成为保障改革顺利进行的重要课题。正是在这样的形势下，全国各级邮政工会认真履行教育职能，在机构组建的同时，把工作的重点放到积极配合党政，开展对职工的思想政治工作上，采取多种有效形式，加强对职工的思想教育，做了大量艰苦细致的思想工作，为推进企业各项改革的顺利进行发挥了重要作用。一是广泛组织职工深入学习邓小平理论，用小平同志关于改革、发展的思想武装广大职工的头脑，统一对邮电分营以及国家邮政局为实现两大发展目标所采取的一系列重大改革措施的认识；二是广泛开展“知我邮政、爱我邮政、献身邮政”、“我靠邮政生存，邮政靠我发展”等系列主题教育活动，增强了职工的责任感、使命感，充分调动了广大职工积极投身各项改革，努力完成扭亏为盈目标的主动性和创造性；三是广泛开展典型示范教育，通过举办报告会、事迹展览、巡回演讲等形式大力宣传表彰分营后广大职工面对困难，艰苦奋斗,在经营生产、服务等各种工作岗位上涌现出的先进人物和先进事迹，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，激发职工的争先意识和艰苦奋斗，努力拚搏的精神；四是广泛组织职工参加岗位技能培训和岗位练兵、业务技术操作比赛活动，鼓励职工“精一门、会两门、学三门”，努力成为业务技术的多面手，增强职工的岗位竞争意识和择业能力，保障了企业减员增效，转岗分流工作的顺利进行；五是广泛开展健康有益、职工喜闻乐见的文体活动，活跃了职工业余文化生活，增进了职工身心健康，增强了企业的向心力和凝聚力，推进了企业文化建设。

　　 三、围绕企业中心工作开展活动，组织和动员职工为实现邮政发展目标做贡献 各省、区、市邮政工会组建伊始，即把贯彻落实全国和各省邮政工作会议精神，完成国家局下达的计划指标作为工会的一项重要工作，牢固树立服从和服务于大局的思想，紧紧围绕企业生产经营中心工作，为实现邮政发展目标，开展形式多样，内容丰富的劳动竞赛活动，并坚持把劳动竞赛的重点放在开拓占领市场、开发新业务、推进技术进步上，引导竞赛内容向效益型、技术型和管理创新型转变。在1999年邮政独立运行的开局之年，各级邮政工会积极配合邮政企业行政开展了“开门红"、“赛发展、赛服务、赛管理"、“创新、创优、创佳、创先”、“效益杯、服务杯、贡献杯”、“增收减亏，从我做起”等劳动竞赛活动，为实现国家局确定的三大发展目标 ，取得开局之年的开门红，做出了不懈的努力；今年是邮政管理年，各级邮政工会又积极配合企业行政，广泛开展以“树邮政形象,创优质服务”和“向管理要效益，以管理促发展”等为主要内容的争创先进营业厅、优秀营业员、创建标准化支局、文明生产单位、“干线邮运文明单位”等竞赛活动，使劳动竞赛紧紧贴近企业生产经营发展的实际，取得了显著的成果。涌现出一大批全国和省级劳动模范。 各级邮政工会还发动职工围绕企业生产经营中的重点、难点问题，组织职工开展了“企业兴衰我有责，我为企业献良策”、“假如我是局长”、“金点子工程”、“为企业降本增效，人人争当智多星”等合理化建议征集及征文活动，群策群力、献计献策，推动了各项指标的完成，为提高邮政企业的经济和社会效益发挥了重要的作用。去年，在圆满完成当年经营发展目标，创历史最好水平的基础上，今年又取得更为显著的成绩。 四、履行维护职能，职工民主管理和民主监督工作取得新进展 各级邮政工会组织成立后，认真贯彻中国工会十三大确立的新时期工会工作指导方针，始终把突出和履行维护职能，放在重要位置，协助党政做好职工队伍的团结稳定工作，为邮政企业的改革和发展创造良好的环境。

　　 一是职工民主管理工作全面发展。在各级党政的领导和支持下，邮政企业普遍建立了职工代表大会制度。职代会职权进一步落实。据统计,在2391个企事业单位中,有2373个建立了职工代表大会制度，占应建数的99.2%。职代会的内容进一步拓宽，质量有了提高。企业重大改革方案提交职代会审议，企业重要规章制度经职代会讨论通过，涉及职工切身利益的重大事项经职代会讨论决定。职代会民主评议企业领导干部等项工作取得了新进展。

　　 二是民主监督工作力度逐步加大。各省、区、市邮政工会根据国家邮政局党组《关于认真学习贯彻党的十五届四中全会精神，进一步做好局务公开工作的通知》精神，主动配合纪检、监察部门有计划、有步骤地推行局务公开制度，相继出台了推行局务公开的办法，明确了责任和组织考核机制，并在培育典型上下功夫，创造了较好的经验。目前,已有22个省、区、市邮政局党组制定印发了推行局务公开的意见或实施办法，有9个省、区、市召开了会议专题研究交流局务公开工作，深化了邮政企业的职工民主监督工作。

　　 三是源头参与，参政议政工作深入展开。各级邮政工会认真贯彻党的十五届四中全会提出的进一步理顺劳动关系，依法进行平等协商，认真执行劳动合同和集体合同制度的精神，在涉及职工群众自身利益的用工、分配、保险制度改革等方面做了大量工作，提出了许多建设性意见，推动了改革措施的落实。到今年6月底，全国邮政企业建立平等协商制度、签订集体合同的已达2240个，占应建总数的92%，职工覆盖面达95%。此外，还普遍建立了劳动争议调解委员会，为贯彻执行《劳动法》，化解各类矛盾、协调劳动关系，保证企业稳定发挥了积极作用。

　　 四是进一步实施“送温暖工程”，为职工排忧解难。邮政独立运行后，企业面临很大困难和压力，少数职工生活也受到影响。各级邮政工会在协助行政解决职工生活困难中,认真实施“送温暖工程”,及时组建、调整、完善职工互助补充保险组织，加强资金运作管理，为困难职工解除后顾之忧。不少单位在元旦、春节期间专门拨款用于困难职工救济；有的已建立困难职工档案, 倡导建立企业领导联系困难职工制度， 经常深入偏远地市县局对困难职工进行走访慰问，开展为贫困地区、灾区送温暖活动，成立职工消费合作社，为职工群众办了大量好事实事。

　　 同志们，过去的两年工会工作所取得的成绩来之不易，这是广大职工和各级工会组织开拓进取共同奋斗的结果；同时也是各级党组织和上级工会加强领导、各级行政组织和各有关方面关心和大力支持的结果。借此机会 ，我谨以这次代表大会的名义，向全国邮政职工、工会干部、工会积极分子以及长期从事工会工作的老同志们致以亲切的问候和良好的祝愿！向长期以来热情关心、支持工会工作的各级党政领导、各有关方面的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 两年来，各级邮政工会的工作虽然取得了很好的成绩，但与新形势新任务的要求，还有较大的差距，各项工作仍然存在着不少薄弱环节。由于各级邮政工会组织重组、重建时间不长，县级基层工会组织建设和作用的发挥不适应形势发展的需要等工会自身建设的诸多问题亟待研究解决；作为企业民主管理的基本形式职工代表大会制度需要进一步健全和完善，质量有待进一步提高；面对邮政企业深化改革中出现的新情况、新问题，工会在支持改革，化解矛盾，发挥稳定协调劳动关系作用方面需要进一步加强；面对新世纪中国邮政改革与发展的艰巨任务，各级工会组织如何更好地围绕企业经营发展中心开展工会工作，团结动员全体职工在开创中国邮政事业发展新局面中发挥主力军作用，需要更加积极努力地探索和实践，所有这些，都有待于我们在今后的工作中高度重视和认真解决。今后五年的主要任务

　　今后五年，是进入新世纪的第一个五年。党的十五届五中全会规划了这一时期我国国民经济和社会文明发展的蓝图，我国将进入全面建设小康社会加快推进社会主义现代化新的发展阶段。国民经济“十五”计划将全面启动，小平同志提出的第三步战略部署将开始实施，社会主义现代化建设步伐将进一步加快，人民物质文化生活水平将有较大改善。进入新世纪的中国邮政，将遵循党的十五届五中全会指明的方向，在我国社会主义市场经济和经济全球化的浪潮中，经受新的考验，寻求更快的发展。国家邮政局刘立清局长在今年10月9日世界邮政日的致辞中提出：“展望中国邮政的未来，我们信心百倍，我们将按照江泽民总书记“发展现代邮政，满足社会需要”的指示，全面贯彻、落实江总书记在第22届万国邮联大会开幕式上的致辞精神，按照我国国情，顺应世界发展潮流，推行一系列改革、发展的新举措，努力开创我国邮政事业的新局面”。刘立清局长的致辞，不仅明确了新世纪初期我国邮政事业的发展方向，而且也对全国邮政工会工作提出了更高的要求。 随着国家邮政局确定的“两大目标，六大战略”的逐步实施，我国邮政事业的前进步伐将进一步加快，中国邮政将以一个崭新的的面貌展现在世界面前。但是，在前进中，我们也会遇到前所未有的困难，肩负着光荣历史使命的中国邮政职工，将要付出比以往更加艰辛的劳动，各级邮政工会的工作将会遇到更多的新情况、新问题，接受新的考验。随着邮政企业改革的深化，新的用工、分配机制的确立，触及职工切身利益的矛盾和问题不断增多，工会源头参与，依法维护职工合法权益的任务更加繁重；随着现代企业制度逐步建立，企业经济效益与职工具体利益的关系将更加紧密，工会代表职工参与民主管理，履行民主监督，维护企业和职工长远利益，调动和保护职工群众积极性的工作任务将更加艰巨；随着邮政新市场的不断开辟，服务领域的拓展，科技兴邮战略的实施，现代经营方式和服务技术的引入，企业和社会对提高邮政职工素质的要求更为迫切；各级邮政工会组织要适应新形势、新任务的要求，自身改革和建设的任务更加繁重，工会组织的工作方法、运行机制、活动方式，也必将面临着改革和调整。 面对新的形势和艰巨的任务，今后五年全国邮政工会工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十五大精神和中国工会十三大精神；坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，突出维护职能，强化民主管理，提高队伍素质；加强工会组织的群众化、民主化和法制化建设；紧紧围绕国家邮政局的工作中心，创造性地开展工会工作，团结动员全国邮政职工为开创中国邮政事业的新局面而努力奋斗。 今后五年的主要奋斗目标是：建立一个系统，即：建立一个能够适应工会工作新形势，紧密围绕国家邮政局工作中心，依照法律和工会章程的规定，独立负责开展工作，健全的国家邮政产业工会工作系统。

　　确立四个机制，即：确立以群众性经济技术活动为基本形式的建功立业激励机制；以职工代表大会为基本形式的职工民主管理与民主监督机制；以平等协商，签订集体合同为基本形式的劳动关系协调机制；以“送温暖工程”为基本形式的职工生活互助补充保障机制。建设一支队伍，即：建设一支政治立场坚定、热爱工会工作，有较强的参政议政能力，勇于开拓、乐于奉献，与职工群众有着密切联系的专、兼、群相结合的工会工作者队伍。
　　建成一条通道，即：建成一条上下畅通、反应敏捷、准确的工会信息工作通道。

　　为了贯彻落实上述指导思想和奋斗目标，各级工会组织要重点做好以下几项工作：

　　一、用邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的重要思想统一认识，指导工会工作实践中国共产党是马克思主义同中国工人运动相结合的产物，工人阶级是党的阶级基础。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。坚持以邓小平理论为指导，深刻领会和把握邓小平关于工人阶级和工会工作的重要论述，是我们做好工会工作的最基本的前提。江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，不仅是对近八十年来中国共产党实践经验的高度概括和理论总结，也是对我国工人运动历史经验的总结，是做好新世纪工会工作的指导方针。为此，用邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想统一工会干部的认识，把“三个代表”的要求落实到工会工作实践中去，不仅是当前各级工会组织一项紧迫任务，也是一项长期的历史任务。 各级邮政工会组织要按照党中央和全国总工会的要求，组织广大专兼职工会干部、工会积极分子，紧密结合国内外形势发展变化和职工队伍与工会工作面临的新情况、新问题，学习好邓小平论工人阶级与工会的重要论述以及江泽民总书记“三个代表”的重要思想，深刻领会其科学内涵，全面指导工会工作。要坚定不移地把工会工作放到全党、全国和我国邮政改革、发展的大局中认识和把握；坚定不移地推进党的全心全意依靠工人阶级的指导方针在邮政企业的贯彻落实；坚定不移地突出和履行工会的维护职能，在维护国家和企业长远利益的同时，更好地代表和维护职工的合法权益；坚定不移地以改革的精神，加强工会组织的自身建设，更好地承担起工会的历史责任。要落实好“三个代表”的重要思想，把加强工会工作与促进中国邮政“两大目标，六大战略”的顺利实施相结合，始终不渝地坚持“发展是硬道理”，坚定实现邮政发展目标的信心，推进邮政生产力的发展；与推进中国邮政的改革相结合，旗帜鲜明地支持企业改革，动员和带领职工积极投身改革，妥善处理各种矛盾和问题，推动各项改革工作的顺利进行；与加强工会自身建设相结合，锲而不舍地推进工人阶级知识化进程，提高邮政职工队伍素质，始终保持与职工群众的密切联系，更好地服务职工群众，做职工的贴心人。

　　二、团结动员广大职工发扬艰苦奋斗的创业精神，为实施中国邮政发展的“两大目标和六大战略”做贡献 全面实施国家邮政局提出的中国邮政发展的“两大目标和六大战略”，是建设现代化邮政的要求，集中体现了全国邮政职工的愿望和要求，也是广大邮政职工的神圣职责。各级邮政工会一定要引导广大职工充分认识自己所肩负的历史使命，进一步激发广大职工的主人翁责任感，深刻理解和坚决贯彻国家邮政局党组作出的重大决策，团结一致、坚定信心，振奋精神，迎难而上，为深化企业改革，振兴邮政事业献计出力。　　

　　（一）要深入开展群众性“经济技术创新工程”党的十五届五中全会明确指出：推动经济发展和结构调整，必须依靠体制创新和科技创新。各级邮政工会组织要按照全总提出的在职工中广泛实施群众性“经济技术创新工程”的精神，在今后一段时间里，把实施中国邮政发展的“两大目标和六大战略”作为开展群众性经济技术创新工程活动的主体内容。要教育广大职工充分认识社会发展和科学技术进步对邮政提出的客观要求，引导广大职工转变观念，树立创新意识，积极投身到群众性经济技术创新活动中来，要重点围绕管理创新、服务创新、业务创新、技术创新、降低成本、增进效益，扎实有效地开展多种形式的劳动竞赛。在竞赛重点上,要积极向市场、管理、效益方面拓展，把扩大邮政通信能力、掌握市场信息，提高市场占有率、搞好优质服务，实现增量创收作为竞赛重要内容；在竞赛形式上，要把重点放在基层，坚持总体竞赛与专业单项竞赛相结合，长大重竞赛与短平快竞赛相配套，讲求实效。在竞赛管理上，要目标明确，措施落实，考核严格，表彰及时。要以激励为主，注重总结推广先进典型经验，防止和克服简单化、行政化倾向，坚决反对弄虚作假。在组织领导上,形成党政领导挂帅,工会牵头组织,各部门密切配合,广大职工积极参加,齐抓共管的竞赛体制。 要广泛开展合理化建议活动。各级邮政工会要把围绕生产经营中心开展合理化建议活动当成一项经常性的工作来抓。要组织广大职工围绕如何实现“两大目标和六大战略”以及各个时期的重点工作，开展合理化建议活动。要制定和完善合理化建议奖励办法和措施，激励职工积极参与。尤其要重视合理化建议的采纳率、实施率，奖励兑现率，不断提高“建议”的质量和科技含量，组织评选最佳合理化建议活动。要发挥职工技协在实施群众性经济技术创新工程中的作用。各级工会组织要进一步加强邮政职工技协工作，建立健全职工技协组织和技协活动的办法制度，发挥技协会员的技术特长和优势，围绕“利用现代信息技术，改造传统邮政行业”的目标，开展技术攻关、技术咨询、技术培训、技术服务等活动，促进科技成果转化，推进企业技术进步；配合有关部门开展业务技术练功活动，提高职工业务技术素质。各级邮政工会要切实做到精心设计、严密组织，以新的观念、新的思路、新的举措，掀起群众性经济技术创新的高潮，在实践中不断强化完善建功立业激励机制。

　　（二）要继续配合行政深入开展“树邮政形象、创优质服务”活动各级邮政工会要积极配合行政抓好“树创”活动。一是引导职工树立主动服务的意识，努力提高自身业务技术素质，适应现代经营方式和服务技术改进对职工的要求，拓宽服务领域，积极促进推行规范化服务。二是以抓好邮政十大服务目标的落实为突破口，组织有针对性的行之有效的群众性争优创先活动，促进邮政服务和通信质量的提高。三是积极参与协助抓好社会监督和内部检查，及时解决服务中的热点、难点问题，树立邮政良好的社会形象。明年，各级工会要着力配合有关部门在创优质服务方面，围绕落实十大服务目标，组织开展争优创先竞赛活动；在网路运行方面，围绕加强运行管理，提高运行效率，深入开展全国干线邮运文明单位竞赛活动；在增量创收方面，重点抓好促进速递业务、储蓄业务和商业信函业务发展的劳动竞赛活动，并切实抓出实效。

　　三、建立有效机制，切实维护职工的劳动权益和民主权利

　　（一）建立和完善以平等协商、签订集体合同为基本形式的劳动关系协调机制，推进企业劳动关系协调稳定地发展

　　1.继续推进平等协商、签订集体合同制度，规范内容和程序。各级邮政工会要本着“推行重在建制、重在协商，重在难点、重在化解”的原则，重点抓好进一步健全平等协商和集体合同制度，扩大集体合同的职工覆盖面，进一步规范集体合同内容，提高集体合同质量和可操作性。坚持与已签订集体合同单位每年就企业行政和职工关心的问题、劳动关系难点问题定期协商，把协商的过程作为相互沟通和谅解、共同寻求解决问题办法的过程。把协商结果及时充实到集体合同内容中去。要充分发挥集体合同监督小组和职代会劳动法律监督委员会的作用，建立健全集体合同条款履行情况的监督、检查制度，保证集体合同条款的履约兑现。

　　2.要继续帮助职工签订和履行好劳动合同。各级邮政工会要协助行政进一步修订规范好劳动合同内容。要加强对劳动合同实行情况的监督检查，帮助职工签订、续签和履行好劳动合同，依法规范企业的劳动关系，促进劳动关系的稳定协调。要重视安全生产，充分发挥工会劳动保护、安全生产监督检查组织的作用，坚持对职工进行安全生产教育，配合行政改善职工劳动和工作环境。

　　3.要进一步加强劳动争议调解工作。坚持“预防为主，防调结合”的工作方针，做好劳动法规的宣传工作和劳动争议调解工作。要以预测、预审、预报、预防为手段，建立劳动关系预警机制，做到提前预防，及时化解，避免突发事件。探索工会维权从被动到主动，从滞后到超前，从随意到规范的方法和途径，切实代表、维护和保障职工合法权益。

　　4.做好职工劳动法律咨询服务工作。各级工会要加强对劳动法律法规执行情况的监督检查、劳动法律知识的宣传和培训，强化工会法律咨询服务职能，聘请法律顾问，为职工提供法律咨询服务。

　　（二）建立完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理和民主监督机制，推进邮政企业民主政治建设

　　1.要坚持和完善职工代表大会制度。企业改革和发展方案应提交职代会审议，重要规章制度须经职代会讨论通过，涉及职工生活福利的重大事项必须经职代会讨论决定，职代会民主评议领导干部要形成制度。各级邮政工会要紧紧依靠党政进一步把职工代表大会工作纳入制度化、规范化、程序化轨道，依法认真落实职代会各项职权，切实做到企业的重大决策都让职工知情、明理、参与；认真做好职工代表培训工作，努力提高职代会质量。要充分发挥职代会联席会议和专门工作委员会的作用，运用职工代表视察、咨询、检查、联系、评估等形式，加强并活跃日常民主管理，使职工全方位、全过程参与到企业管理中来。　　

　　2.全面推进局务公开工作。按照国家局党组规定，各级邮政企业都要充分认识实行局务公开的重大意义，有计划、有步骤地推行局务公开制度。各级工会组织要按照国家局党组的要求，在同级党组织的领导下，在推进本单位局务公开制度的过程中，着重从总结经验入手，加大推行局务公开的力度，使局务公开的内容、程序、方式走上规范化、制度化的轨道，形成有效的运行机制。要与纪检、监察等部门密切配合，形成合力，推进局务公开工作扎扎实实，健康有序地向广度和深度发展。　　

　　3.要认真做好职工代表大会民主评议干部工作。在党组织的领导下，把做好职代会民主评议干部工作作为加强领导班子建设、密切干群关系、促进党风廉政建设的重要途径。要把职代会民主评议的结果作为对干部考核、奖惩的重要依据。要通过制定《职代会民主评议领导干部实施办法》，严格民主程序，使评议工作制度化、规范化。　　

　　4.要强化源头参与。源头参与是加强民主管理的龙头，是代表和维护职工合法权益的首要环节。各级邮政工会要在支持和推进企业改革中，维护职工合法权益。尤其在劳动就业、工资分配、社会保障、安全生产等涉及职工切身利益的问题上，要广泛听取群众意见，全面、及时、准确的反映职工的愿望和要求，依据法律和政策，提出建设性的意见和主张，使企业各项改革方案建立在科学化的基础上。在加强基层工会组织源头参与的同时，还要充分发挥国家邮政工会和省级邮政工会的高层次源头参与的作用。 要深入基层，深入实际，加大调查研究的力度，对基层单位所反映的热点、难点问题和带有普遍性的重大问题要及时准确地向各级党政报告，使各项的决策能充分体现民情民意。各省邮政工会要重视发挥派出机构的作用，加强其对所属基层工会工作的领导。

　　（三）深入实施“送温暖工程”，完善职工生活互助补充保障机制，增强企业凝聚力

　　1.积极配合行政做好转岗分流工作。减员增效，转岗分流，是企业改革发展的必然趋势。根据国家邮政局《关于深化邮政企业人事、用工和分配制度改革的指导意见》，邮政企业内部三项制度改革将不断引向深入，职工转岗分流和再就业的问题将日益突出。各级工会组织在加强职工思想政治工作，引导职工服从大局，支持改革，正确对待改革中的权利、义务变化的同时，要发挥工会的特色和优势，积极参与转岗分流政策、规定的制定，协同企业贯彻落实有关法律法规和政策，妥善安排好转岗分流人员的工作和生活。同时，积极协助抓好职工第二技能培训，提高职工竞争上岗、转岗、择业的本领，确保邮政企业改革的顺利进行。

　　2.大力实施“送温暖工程”。各级邮政工会要进一步采用多种渠道筹集、建立、完善和扩充送温暖基金，要健全困难职工档案管理制度，形成准确、完备的送温暖工作信息反馈机制。要普遍建立企业领导干部扶贫帮困联系制度，广泛开展集体与困难职工“结对子”帮困活动。切实承担起对特殊困难职工第一知情人、第一报告人、第一帮助人的职责，推动送温暖工程的经常化、制度化。

　　3.积极开展职工互助互济活动。各级工会组织要坚持从本单位实际出发，积极开展职工互助互济活动，为职工办更多实事和好事。要全方位、多渠道、多层次发展基层单位以解难济困，互助合作为宗旨的职工互助互济组织，增强职工自我救助和保险意识，为困难职工排忧解难。办好职工消费合作社。逐步健全职工生活补充保障机制。

　　四、适应邮政发展要求，培育“四有”职工队伍，推动企业精神文明建设

　　培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍，是各级邮政工会推进企业两个文明建设的重要任务。也是邮政事业持续、快速、健康发展的重要保证。各级工会要紧密联系实际，要以提高职工思想道德素质和科学文化、岗位技能素质为重点，从实现中国邮政长远发展目标的战略高度出发，努力建设一支“四有”邮政职工队伍。

　　（一）要密切联系实际，在职工中广泛开展形势教育和“职业道德，职业责任、职业技能、职业纪律”的教育各级邮政工会要在党组织的领导下，贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，坚持用邓小平理论武装广大职工，深入开展社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦创业精神的教育。要重点开展“爱我邮政、奉献邮政”为主题的教育活动，通过演讲、局情报告等多种形式，使职工了解世界邮政、中国邮政的发展趋势和面临的形势，明确中国邮政的改革目标和任务，增强职工的危机感、紧迫感和责任感，引导职工把职业道德规范变为自觉的行动。要抓好以职业道德为主要内容的“四职”教育，大力提倡“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的良好职业风尚，增强职工的敬业意识、提高企业服务水平。大力开展评选职业道德标兵活动，宣传和弘扬邮政职工先进思想和优秀品质。

　　（二）要努力提高广大职工的文化、业务和技术素质 要充分发挥工会“大学校”的作用，配合人事劳资教育部门，搞好职业技能鉴定工作，参与和促进职业技能培训，引导职工努力掌握新知识，新技术，成为高素质的劳动者。要组织职工开展多种形式的岗位培训、岗位练功活动，提倡“精一门，会二门，学三门”，不断促使大批优秀技术业务骨干脱颖而出。要广泛开展职工读书自学活动，鼓励和引导职工立足岗位、自学成才、岗位成才，全面提高职工队伍素质。在全国邮政系统内评选读书自学先进集体和先进个人，奖励自学成才。

　　　（三）要广泛开展群众性精神文明创建活动，加强邮政企业文化建设 在群众性精神文明创建活动中，各级邮政工会一是要深入开展创建文明行业、文明单位、文明班组、文明窗口、巾帼文明示范岗和争当“服务明星”等活动，倡导文明意识、文明行为；二是大力开展评选先进典型，向劳模先进人物学习活动，在全国邮政部门形成学习先进、争优创先的氛围。为表彰先进，树立典型，经国家邮政局党组同意，从2001年开始，在全国邮政系统开展评选先进集体、先进个人活动（评选办法待定）。各级邮政工会要积极参与和配合做好本单位的评比、选树工作。充分发挥先进人物的带头、骨干、桥梁作用，激励广大职工在企业改革、发展、服务中再创佳绩；三是大力开展健康向上、丰富多彩的文化体育活动。充分发挥邮政体协、文联的群众文体组织的作用，活跃职工业余文化生活，占领职工思想文化阵地，挖掘、激发职工的聪明才智和创造精神，营造充满生机与活力的邮政企业文化氛围，促进企业的精神文明建设不断迈上新台阶。

　　五、全面加强工会自身建设

　　加强工会组织自身改革和建设，既是新的形势和任务对工会工作提出的迫切要求，也是做好工会工作的根本保证。其根本目的是，进一步密切工会与职工群众的联系，实现工会组织群众化、民主化、法制化，适应新形势对工会工作的要求。

　　（一）加强思想、组织和作风建设

　　各级邮政工会干部要按照中央要求，深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动，认真学习邓小平理论、党的十五大和中国工会十三大精神，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，认真学习和领会新时期工会工作指导方针，自觉接受党组织的领导，主动争取行政的支持，努力增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要围绕邮政发展，努力钻研理论政策、经营管理、技术业务和法律知识，不断提高参政议政和做好新时期工会工作的能力。要重视工会干部培训工作，搞好培训规划和计划，国家邮政工会成立后，将分层次、分专业对地市以上工会专职干部进行培训。明年要重点抓好省邮政工会主席和部门负责人的培训。各省、区、市邮政工会也要通过多种形式培训专兼职工会干部。要切实加强工会干部队伍建设，按照党管干部的原则，积极主动地做好工会干部的协管工作。按照“四化”的要求，把那些政治素质高，热爱工会工作，职工群众拥护的同志推荐、选配到工会领导岗位上来。 加强组织建设，要重视和发挥省级邮政工会的职能作用，建立健全工作机构和工作制度，协调好与地方工会的关系。要进一步建立健全工会基层组织。明年上半年内，各省和地市局邮政工会的机构设置、干部配备要全部到位；较大的县局应配备专职工会主席或专职工会干部，要纠正随意撤并工会组织的做法，尽快扭转县级局邮政工会工作薄弱的局面。要按照《中国工会章程》，积极调查研究，逐步探讨依法解决建立劳动关系的多种用工人员入会和会籍管理问题，最大限度的把广大职工组织到工会中来。要继续深入开展“职工之家”的创建活动。建家就是建企业，建机制，要坚持党政工共建一个家，不断丰富和拓展“建家”内容，实行动态“建家”，常建常新，增强工会组织的吸引力和凝聚力。要开展评选全国邮政模范职工之家、职工之友、优秀工会干部和优秀工会积极分子活动，努力创建一批全国模范“职工之家”。 加强作风建设，要切实改进工作方法和活动方式。各级邮政工会干部要坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立为基层服务、为职工群众服务的思想，切实转变工作作风。做到一是深入基层、深入实际、深入群众，听取职工的意见、建议，接纳群众的喜怒哀乐，把握职工的思想脉搏。反映群众的意愿要求。二是心系职工，把职工的各项权益、冷暖疾苦放在心上，装在脑子里，全心全意维护他们的合法权益，千方百计地为他们排忧解难。三是要切实从本单位实际和职工群众的意愿出发开展活动，为企业和职工多办好事和实事。尤其要关心困难职工，加大“雪中送炭”的力度。四是廉洁自律，勤政为公，与群众同甘共苦，树立自身的良好形象。国家邮政工会和省级邮政工会领导机关要切实履行好“代表、指导、参与、协调、服务”的职责，更好地为基层、为企业、为职工服务。同时要建立请示报告制度，严格按组织程序办事，重大事项要及时向党政领导和上级工会组织报告，更好地发挥桥梁纽带作用。

　　（二）加强制度建设，实现依法治会

　　依法治会是工会自身建设的重要原则。各级工会要把加强工会制度建设放在首位，建立和完善各项工作制度，依法规范自身行为，推进工会工作制度化、规范化建设。要主动与有关部门密切配合，推动建立职工权益和工会工作的制度保障体系，要坚持和完善工会主席民主选举制度，按照《工会章程》的规定，做好工会组织的换届选举工作，要不断壮大工会积极分子队伍。对因维护职工合法权益而受到不公正待遇的工会干部，上级工会要采取有效措施，切实维护其合法权益。各级工会组织和广大工会干部，要进一步树立依法治会观念，努力学法、守法、用法，不断提高依法开展工作和依法维护的能力。

　　（三）重视和加强女职工工作

　　各级邮政工会要认真落实《中国妇女发展纲要》，进一步开展“巾帼文明建功立业”活动，发挥女职工在企业改革和发展中的“半边天”作用。要建立健全女职工委员会，重视和发挥女职工委员会的作用，支持女职工委员会开展适合女职工特点的活动，建立健全女工劳动保护机制，维护女职工合法权益和特殊利益。将于明年成立国家邮政工会女职工委员会。（四）扎实地做好各项基础工作

　　基础工作是正确决策的依据和提高工作效率的保证。各级工会要重视调查研究工作，要针对企业改革与发展以及工会的重点工作，深入基层、深入职工进行调研，提出建议，给党政领导科学决策提供有力的依据。明年要组建邮政工会工运理论研究会，加强邮政工运理论的研究工作。要建立一条上下畅通的信息通道，及时把上级重大决策精神、工作布署，迅速传达下去，同时把职工关心的热点问题、劳动关系动态、重大的安全生产隐患、职工反映的重要意见、建议和特困职工的情况等迅速快捷地反馈上来，使工会联系职工的桥梁纽带作用得到充分发挥；要重视和做好工会财务和经审工作，加强工会财务和资产管理，收足、管好、用活工会经费，做到廉洁治会，勤俭办会，使有限的经费发挥更大的作用。各级邮政工会要按时、足额的上缴工会经费。要充分发挥工会经费审查委员会对经费使用情况的审查和监督作用，推动工会的廉政建设。

　　各位代表、同志们，新的世纪是充满挑战和机遇的世纪。中国邮政任重道远，前途光明。让我们在国家邮政局党组和上级工会组织的领导下，肩负起历史赋予的光荣使命，团结和动员全国50万邮政职工，按照这次代表大会确定的工作任务，艰苦奋斗，奋力拼搏，为开创中国邮政事业发展的新局面而努力奋斗！

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附件三：

关于国家邮政工会第一次代表大会 工作报告的决议

（二○○○年十一月四日通过）

　　经国家邮政工会第一次代表大会审议，同意常凤山同志代表中国邮电工会全国邮政委员会筹备组所作的《高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员全国邮政职工，为开创中国邮政事业新局面而努力奋斗》的工作报告。

　　大会认为，整个工作报告贯穿了党的十五届五中全会精神，贯穿了中国工会十三大精神和国家邮政局党组对工会工作的要求。工作报告对我国邮政独立运行以来，各级邮政工会把握大局，紧紧围绕实现国家邮政局党组确定的邮政改革发展目标，创造性地开展各项工作所作的总结是客观的、实事求是的。大会同意工作报告提出的今后五年工作的指导思想、奋斗目标和工作任务。大会高度评价，两年来全国广大邮政职工积极投身于我国邮政的改革发展，为完成国家邮政局党组确定的工作目标和任务所做出的突出贡献。

　　大会要求，全国各级邮政工会要在国家邮政局党组和上级工会的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想和党的十五届五中全会及中国工会十三大会议精神，坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，突出维护、履行好工会的“四项”职能，提高职工队伍的整体素质，不断强化企业职工民主管理和民主监督，加强工会的群众化、民主化、法制化建设，为职工做好事、办实事，做好思想政治工作，更好地发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，团结动员全国邮政职工为完成国家邮政局党组提出“三年扭亏，五年形成自我发展能力”的战略目标而建功立业。大会希望全国各级邮政工会干部，坚定信心，振奋精神，紧紧围绕全国邮政改革发展大局，开拓进取，更好地肩负起历史赋予的神圣使命，在新的实践中不断进行创造性的探索，努力开创我国邮政工会工作的新局面。

　　大会号召，全国邮政职工要保持和发扬中国工人阶级的光荣传统和优良作风，充分发挥在社会主义物质文明和精神文明建设中的主力军作用，为推进我国邮政事业的改革发展，实现我国邮政第十个五年计划确定的发展目标而努力奋斗！