中国邮电工会国家邮政委员会文件

邮工[2004]14号

国家邮政工会关于全面推进“职工素质工程”的意见

各省、自治区、直辖市邮政工会，局直属机关工会：

　　提高全国邮政职工队伍的整体素质，对于建设一支适应时代和邮政发展要求的“四有”职工队伍，促进邮政持续协调健康发展，从根本上维护职工的合法权益，具有重要意义。为此，国家邮政工会决定在全国邮政系统全面推进“职工素质工程”，现提出如下意见：

　　一、全面推进“职工素质工程”的重要意义

　　全面提高邮政职工队伍的整体素质，大力实施人才强邮战略，建设宏大的高素质的人才队伍，是全面贯彻“三个代表”重要思想的必然要求和实现邮政持续协调健康发展的根本保证。面对知识经济和经济全球化的挑战，面对邮政发展的新形势和艰巨任务，以及邮政职工队伍的实际状况，高度重视和切实提高职工队伍的整体素质，努力造就一支掌握现代科学技术、具有较高劳动技能的新型职工队伍，具有十分重要的现实意义。各级邮政工会贯彻落实“三个代表”重要思想，服从和服务于邮政发展的大局，最根本的任务就是要坚持“以人为本”，把广大职工群众的合法权益维护好、实现好和发展好，把他们的积极性调动好、保护好和发挥好，充分发挥他们的主力军作用。实现这一根本任务，就必须一方面重视职工的主人翁地位，切实保护他们的经济、政治和文化权益；另一方面充分发挥工会作为职工群众“大学校”的作用，在全面提高邮政职工队伍整体素质上发挥重要作用。

　　当前，邮政职工队伍的素质高低不仅与邮政事业的改革发展有着直接的联系，而且与职工自身利益的实现有着越来越密切的联系。通过多种途径引导职工树立起与社会主义市场经济相适应的思想观念，着力提高职工的科学文化、业务技术素质，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，全力推进职工队伍的知识化进程，不仅是工会履行维护职能的重要内容和有效途径，也是广大职工群众的迫切需要和对工会组织的迫切要求。因此，各级邮政工会组织一定要充分认识新形势下提高职工队伍素质的重要性、紧迫性，把全面推进“职工素质工程”提到更加突出的工作议程上来。

　　二、全面推进“职工素质工程”的指导思想和总体目标

　　全面推进“职工素质工程”，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕我国邮政实现持续协调健康发展这一主题，充分发挥工会的组织优势和职能优势，立足于从根本上维护职工群众的合法权益，加快提高邮政队伍的整体素质，增强邮政的综合竞争力，并在推进邮政的现代化进程中提升各级邮政工会工作的整体水平。

　　全面推进“职工素质工程”，要认真贯彻中共中央、国务院关于进一步加快人才工作的决定，树立大教育、大培训观念，在提高全员思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。要按照国家邮政局《“十五”期间邮政职工教育培训纲要》确定的目标和任务，以提高职工的思想道德法律素养、科学文化知识、业务技能水平、创新能力和市场竞争能力为重点，高起点部署，多方位推进，新机制保证，培养和造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够适应新世纪邮政发展需要的新型劳动者队伍。要通过学校教育培训、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快职工队伍中的高技能人才培养。要通过有步骤、分阶段地推进“职工素质工程”，推动企业初步形成比较完善的教育、培训、考核、评比、表彰工作机制，在全国邮政系统培养树立一批学习型组织、学习型个人、岗位成才能手、创新示范岗、自学成才标兵等一大批先进典型，全面推进“职工素质工程”深入持久地实施，努力推进不同时期企业教育培训目标的实现。

　　三、全面推进“职工素质工程”的主要任务

　　（一）大力营造学习氛围，增强职工提高自身素质的紧迫性和自觉性。从转变职工的思想认识入手，通过广泛深入地开展形势任务教育、国情局情教育、主人翁精神教育、危机意识教育等，激发职工参加学习培训的紧迫性、自觉性，使广大职工进一步树立不断学习、终身学习的观念；工人阶级有知识才有力量的观念；不学习必被淘汰的观念；凭知识参与竞争的观念；实力在于学习力的观念，充分调动广大职工参加学习培训的热情，在企业形成浓郁的学习氛围。

　　（二）深入持久地开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动。要按照中华全国总工会等九部委《关于开展全国“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的实施意见》（总工发[2004]2号）的总体要求，以倡导树立终身学习理念、提高职工的学习能力和实践能力，着力提高职工的创新能力为目标，以创建企业的学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制为主要内容，推动读书学习活动进支局（科、队）、进班组，营造团队式、全员式和学习工作化、工作学习化的良好氛围。要关注职工阅读导向，积极向职工推荐重点学习书目，引导职工读好书；要注重“创争”进程，体现“创争”质量，力戒空谈和形式主义；要加强对“创争”活动的组织领导，各级邮政工会要把“创争”活动作为一项重点工作，承担起日常组织实施工作，协调各有关部门，长期不懈地抓好。首先各级邮政工会要建成学习型工会，工会干部要成为学习的模范。要结合本地区、本单位实际，定期开展经验交流和必要的竞赛活动，精心培育和选树先进典型，适时推出和表彰一批示范性单位和个人，以充分发挥先进示范和榜样作用。

　　（三）进一步学习贯彻《公民道德建设纲要》，深化职业道德教育。要以提高职工思想美德和职业道德水平为主要目标，大力开展以《公民道德建设纲要》为主要内容的公民道德普及教育，进一步深化以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为基本规范的职业道德教育。职业道德教育要把理想教育和“热爱邮政、奉献社会”的价值观教育有机结合起来，把职工读书活动与职工教育培训工作有机结合起来，坚持用十六大精神和“三个代表”重要思想武装职工的头脑。积极开展各种形式的职业培训活动，提高职工的职业道德行为能力和自觉性。要围绕职工素质工程的总体目标，大力开展“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”等群众性精神文明创建活动；引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　（四）以学知识、学技术、学技能为主要内容，积极与相关部门配合组织开展多层次、多门类、多形式的职业培训。要鼓励和引导职工积极参加学习培训，特别是要参加劳动部门确定的等级性职业技术培训；支持职工通过参加学习培训取得技术资格证书和学历证书。要加强对职工新知识、新技术、新技能的应用培训，培养更多的“精一、会二、学三”一专多能的职业技术复合型职工；要大力实施以大面积普及计算机应用基础知识、信息技术、基础英语、法律知识等为重点的新知识、新技术培训。每年参加培训的职工要达到35%以上，通过几年的努力，使各个工种，特别是管理人员、营业人员的业务技能水平，普遍再提高一个档次。

　　（五）以提升岗位业务技能为目标，开展职工岗位大练兵、大比武活动。各级邮政工会要紧紧围绕邮政企业的生产经营和人才开发的需要，广泛组织职工开展各种形式的业务练兵比武活动，并把着力点放在培养和造就能工巧匠、技术标兵和技术工种带头人上。岗位练兵活动的重点在基层在岗位，要坚持经常性和缺什么练什么，既要重视普遍性群众性，又要突出重点，抓好薄弱环节；要坚持以练为主，以赛为辅的原则，各种比武活动要精心组织，多搞单项、少搞综合类大型比武活动，注重实效，防止形式主义。

　　（六）以开发职工的创新能力为主线，提升职工经济技术创新活动的水平。要在认真总结以往工作经验的基础上，深入研究新形势下邮政行业开展职工经济技术创新活动的新特点、新形式，要把最大限度地吸引广大职工参与、最大限度地开发职工的智力和潜能，作为经济技术创新活动的主线，通过推广普及创新学，增强职工的创新意识、创新能力，为企业发展建功立业。

　　（七）积极促进企业文化建设，大力开展各种健康有益的文化体育活动。培育企业精神是企业文化建设的核心，各级邮政工会组织在企业文化建设中要围绕培育企业精神，重点做好四个方面的工作：一是大力宣传企业精神；二是大力发挥好先进人物、先进集体在培育企业精神中的导向和示范作用；三是根据形势任务的变化，赋予企业精神新的内涵和内容，提高企业精神的品位；四是加强企业精神的养成教育，从一点一滴小事抓起，用企业精神规范职工的思想行为。健康有益的文化体育活动是企业文化建设的主要内容，也是提高职工队伍整体素质的重要组成部分。要根据企业的实际情况和职工群众的需要，通过开展各种丰富多彩的文化体育活动，增强职工文化艺术素养，强健自身体魄。在活动中，坚持普及与提高相统一的方针，重在群众性和实效性。各种大型活动要少而精，周密策划，精心组织，并注意与企业形象宣传公关活动有机结合，以增强企业凝聚力，扩大企业知名度。

　　（八）大力培养选树先进典型，充分发挥各类先进典型的导向和示范作用。为了推进“职工素质工程”的全面实施，国家邮政工会拟从今年起，开展全国邮政系统职工创新示范岗、创新能手和岗位成才能手、学习型班组、优秀组织单位等评选表彰活动（办法另发），并及时总结推广宣传他们的先进经验。各级邮政工会都要加强对各类先进典型的培养和选树工作，加强对各种评比表彰活动的规范，发挥好他们的导向和示范作用。同时，要加强与各级地方总工会和有关部门的联系，积极推荐先进单位和个人参加地方政府和工会的评选表彰，扩大邮政的先进队伍和社会知名度。

　　四、全面推进“职工素质工程”的主要措施和方法

　　（一）在全面推进“职工素质工程”中，各级邮政工会的主要职责是：宣传、教育、鼓励职工重视自身素质的提高；参与、配合、协调、推进企业职工教育培训工作目标和职工职业技能鉴定目标的实施；充分发挥工会组织的优势，为职工成才创造环境和条件，体现工会时代特征和邮政产业特色；重视机制建设和典型示范，努力把工会办成推进 “职工素质工程”的“大学校”。

　　（二）建立并完善职工教育监督保障机制。各级邮政工会要加强维护职工教育权益工作的力度，一是加强对企业职工教育经费的落实和使用情况的监督；二是加大对职工教育培训民主参与和民主监督的力度，充分运用职代会、局务公开和签订集体合同、职工教育培训等相关监督保障体系；三是协调、监督企业教育培训计划和法定培训经费的落实，保障职工素质工程有计划、有目标地循序推进。

　　（三）建立并完善“职工素质工程”激励机制。一是建立“职工素质工程”专项基金。国家邮政工会、各省（区、市）邮政工会及地、市级单位邮政工会，都要通过各种渠道筹集资金，逐步建立“职工素质工程”专项基金，专款专用，奖励学有所成、成效显著的个人和积极推进“职工素质工程”取得突出实效的单位。二是主动会同企业有关部门研究制定推进职工素质工程的奖励办法，建立起精神鼓励与物质利益并重，成果与晋职晋级挂钩并举的激励机制。同时，要加强对“职工素质工程”成果的管理，健全组织网络，及时建档归案，形成一套有机的保障机制。

　　（四）加强领导，统筹规划，协调各方，因地制宜，合力推进。首先，各省（区、市）邮政工会要结合本单位实际，认真制定好全面推进职工素质工程的实施方案。其次，要把实施职工素质工程、经济技术创新工程、创建职工之家活动等项工作有机结合起来，统筹规划，各有侧重，共同推进。各级邮政工会的主要领导是推进“职工素质工程”的主要责任人，必须十分重视，切实加强领导。各级邮政工会必须全会动员，全员参与，自觉地把“职工素质工程”融入到各自分管的工作之中，各司其职，狠抓落实。要加强与企业党政部门的协调配合，做到整体规划，统一部署，形成合力，齐抓共管；要改进工作作风，讲究工作方法，深入实际，深入群众，现场指导，解决存在的问题；要加强信息交流，重视理论研究，做好成果交流工作；要积极建立和完善实施“职工素质工程”工作的考核、评比、表彰机制，把实施“职工素质工程”工作纳入规范化、制度化、科学化的健康发展轨道。

　　　　　　二○○四年四月五日

主题词：职工素质工程 意见
抄　送：中国国防邮电工会；全国邮政新闻宣传中心、邮政文史中心。
　　　　局内：行业管理司、公众服务部、网路运行部、人事教育司、 思想政治工作研究室。

国家邮政工会办公室 2004年4月5日印发