中国邮电工会国家邮政委员会文件

邮工[2004]26号

国家邮政工会关于进一步实施职工经济技术创新工程的意见

各省、自治区、直辖市邮政工会，局直属机关工会：

　　国家邮政工会2000年11月27日转发了全国总工会《关于实施群众性经济技术创新工程的意见》（邮工[2000]5号），全国各级邮政工会，在同级党组织的领导下，围绕中心工作，广泛动员和组织广大邮政职工，认真组织实施群众性经济技术创新工程，为实现国家邮政局党组提出的“三年扭亏、五年步入良性循环”的战略目标做出了重要贡献；为进一步规范和推进群众性经济技术创新工程的深入实施积累了宝贵经验。实现可持续发展是中国邮政深入贯彻落实党的十六大确定的全面建设小康社会宏伟目标和“三个代表”重要思想的客观要求，是党和国家赋予全国广大邮政职工光荣而艰巨的历史任务。为了贯彻落实国家邮政局党组关于邮政发展的战略部署，现就进一步实施职工经济技术创新工程（以下简称“创新工程”），提出如下意见：

　　一、充分认识新形势下实施“创新工程”的重要意义

　　1、“创新工程”是一项以组织职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练功等活动为载体，以业务创新、服务创新、技术创新和管理创新为基本内容，以广大职工群众为主体，以创新为灵魂的系统工程；是工会从自身的性质和特点出发，在全国邮政工作大局中找准位置，发挥优势，主动为大局服务，保证国家邮政局党组的决策和部署贯彻落实的一项重要任务，也是工会经济工作适应新形势，坚持与时俱进的客观要求。

　　2、实施“创新工程”是进一步推动邮政企业改革发展的需要，是进一步推动党的依靠方针和“三个代表”重要思想的贯彻落实，更好地突出和履行工会维护职能的需要。在邮政系统进一步实施“创新工程”，有利于增强职工的创新意识和创新能力，提高职工队伍的劳动技能和整体素质；有利于充分发挥职工的聪明才智，推动企业的技术进步和产业升级，增强邮政的市场竞争能力、市场开发能力和抵御风险能力；有利于充分发挥广大职工在企业三个文明建设中的主力军作用，推进我国邮政事业实现可持续发展。

　　二、实施“创新工程”的目标和任务

　　3、实施“创新工程”要适应发展社会主义市场经济的要求，坚持以发展为第一要务，把增强邮政企业的市场开发能力、市场竞争能力作为主攻方向；把解决影响企业发展的困难和问题，实现邮政的可持续发展作为基本任务；最大限度地吸引、组织广大职工围绕企业的业务创新、服务创新、技术创新、管理创新等，立足本职、学赶先进、争创一流，多做贡献，为企业的改革与发展建功立业。

　　4、业务创新，就是以市场为导向，以客户为中心，以调整为主线，以创新为手段，以效益为目标，实现传统业务的“再次开发”，不断拓展新的业务，把邮政业务做强做大。服务创新，就是要以解决邮政服务工作中的热点、难点问题为突破口，坚持“人民邮政为人民”的服务宗旨，确保普遍服务的正常履行，以规范化服务为标准，切实改善营投服务，实现服务设施、服务手段、服务功能的创新，最终实现优质服务的目标。技术创新，就是以实现营业窗口、分拣封发、邮件运输和统计结算信息化、自动化为目标，更新改造传统设备、设施和作业流程，引进和消化适用技术装备，为实现中国邮政现代化献计献策。管理创新，就是以建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度为目标，改革和完善管理体制、用人机制和经营机制，强化企业管理，全面提高企业的科学管理水平。

　　5、开展劳动竞赛要有利于提高企业的经济效益，提高职工的技能水平和职工队伍的整体素质。今后一个时期，要把发展以商函、速递为重点的邮递类业务，大力发展物流、代办电信、代办保险等新业务作为劳动竞赛的重点；在劳动竞赛中，要重点抓好竞赛方案的制定、竞赛活动全过程管理和总结评比、表彰奖励三个环节；在竞赛形式上，要坚持长短程竞赛相结合，以年度性竞赛为重点，坚持综合性和专业性竞赛相结合，以综合性竞赛为重点；要集中力气抓好重点，防止竞赛项目过多、过散、过滥现象。在方法上，做到点面结合，善于发现典型、培养典型、及时总结推广典型经验，以点带面，整体推进。

　　6、开展合理化建议和技术改进活动，要鼓励职工立足岗位搞革新，围绕改善服务、经营管理、设备技术、生产运行等方面，组织职工大力开展合理化建议和技术革新、技术协作、技术比赛、发明创造等群众性经济技术创新活动；要把重视合理化建议项目的提出率，转移到重视合理化建议项目的采纳率和科技含量上来，把以职工个体合理化建议活动为主转移到群体性（如班组、科室）的合理化建议上来；要建立合理化建议和技术改进项目的评估体系和激励机制，重视重要项目的科技转化和推广应用工作。

　　7、开展职工技术协作活动，要充分发挥职工技协的作用，有计划、有重点地组织职工技术能手、包括有专长的离退休人员开展咨询、交流、服务、培训等技术活动，要立足本企业，服从服务于企业的进步、发展。

　　8、开展岗位练功活动，重点是提高职工的岗位技能和综合素质。在职工中深入开展以增强创新意识、提高创新能力为主要特征的新型劳动者活动，鼓励职工争当“创新能手”，自学成才、岗位成才，使每个职工“精一门、会两门、学三门”，培养造就一支适应知识经济要求，具有创新精神、掌握新知识和新技能的新型劳动者大军。岗位练功活动要立足于基层，立足于本职，坚持以练为主、以赛为辅，对在练功活动中取得优异成绩的职工，要适时给予奖励。各省（区、市）邮政部门组织的重大练功比赛活动，要积极争取地方总工会和劳动部门的支持，力争使职工在比赛中取得的成绩或技能状况，得到劳动部门的认可。

　　三、实施“创新工程”应坚持的原则

　　9、要坚持群众性，突出实效性，体现创造性。要把广大职工群众作为“创新工程”的实践主体，把实施“创新工程”的基点放在基层，着力于调动广大职工群众的积极性，充分发挥他们的创造性；要紧密结合本地区、本单位的实际，紧紧抓住企业迫切需要解决的重大问题；要以创新为灵魂，通过“创新工程”这一有效载体，坚持在继承中创新，注意在创新活动的目标、领域、内容和形式等方面进行大胆探索，创造出更多更好有利于推动群众性创新活动开展的有效形式和方法。

　　10、实施“创新工程”要立足基层，特别是调动生产一线职工的积极性，立足岗位搞创新，同时，要充分发挥科技人员、技术能手和劳动模范的作用，处理好专群结合的关系，发挥两个积极性，集中各类技术人才的比较优势，形成合力，不断提高创新水平。

　　11、要坚持“以奖为主，只奖不罚”的原则。要通过加强对职工的主人翁精神和邮政发展形势任务教育、企业精神教育等，增强职工的责任感、危机感，使他们积极主动地投身到实施“创新工程”活动中来；在活动中主要通过目标激励、典型激励和精神激励，激发职工的热情，调动职工的积极性，坚决杜绝以罚代赛、硬性摊派任务、把竞赛与工资挂钩等错误做法。

　　12、实施“创新工程”要加强调研、交流和指导工作。国家邮政工会和各省（区、市）邮政工会主要做好政策指导和重大活动的策划工作，包括总结、交流、推广经验，通过调查研究，发现问题、解决问题；要根据实际情况及时表彰先进，利用各种媒体大力宣传，在企业形成争先创优的良好氛围。

　　四、建立健全“创新工程”激励机制

　　13、建立“创新工程”激励机制，要坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，创新成果与职工的晋职晋级挂钩，做到创新有功，创新光荣、光荣必奖。对于获得专利的创新成果，要依法保护职工的知识产权和合法权益。对于作出突出贡献的职工，除给予相应的物质奖励和授予荣誉称号外，还要为他们的学习深造创造条件。各种评选表彰活动不宜过多，省（区、市）局的综合评比表彰活动一般每2-3年一次，国家邮政局一般每4-5年一次。国家邮政工会关于实施“创新工程”的评比表彰办法另发。

　　14、为推进“创新工程”的顺利实施和深入开展，应根据国家对职工劳动竞赛、合理化建议和技术改进等活动的有关奖励政策和奖励基金提取比例的规定，结合本单位实际情况，建立专项奖励基金，保障奖励表彰活动的正常进行。

　　五、切实加强对“创新工程”的领导

　　15、实施“创新工程”是党政部门和工会共同的重要工作任务。为了切实加强对实施“创新工程”的组织领导，在党组织领导下，形成行政支持、工会组织、全员参与、各相关部门协调配合、共同推进的工作格局。各单位应成立由主要行政、工会领导，行政办公室、人事劳资、计划财务、业务管理和网路运行、科技、工会相关部门负责人组成的“创新工程”协调领导小组，研究制定“创新工程”的方针政策、工作规划、年度计划；协调处理“创新工程”实施工作中的全局性、方向性、政策性等重大问题。

　　16、“创新工程”协调领导小组办公室应设在邮政工会。各级邮政工会要把实施“创新工程”列入重要议事日程，精心组织，深入实施。要增强推进“创新工程”工作的主动性，创造性地开展工作，要加强向同级党组织的请示汇报，积极主动地与行政领导和各相关部门进行沟通协调，形成合力，共同推进“创新工程”的深入开展，取得显著成效。

二○○四年五月十八日

主题词：创新工程 意见
抄　送：国家邮政局党组；中国国防邮电工会；
　　　　全国邮政新闻宣 传中心、邮政文史中心；
　　　　局内：办公室、行业管理司、公众服务部、网路运行部、 人事教育司、计划财务部。

　　国家邮政工会办公室 2004年5月19日印发