中国邮电工会国家邮政委员会文件

邮工[2005]14号

关于印发国家邮政工会一届六次全体委员（扩大）会议文件的通知

各省、自治区、直辖市邮政工会，国家局直属机关工会，石家庄邮电职业技术学院工会：

　　现将国家邮政工会一届六次全体委员（扩大）会议上盛汇萍主席所作的《服务改革发展大局，维护职工合法权益，把邮政产业工会工作推向前进》的工作报告、国家邮政工会经费审查委员会林治建主任所作的《国家邮政工会2004年经费审查情况报告》和常凤山常务副主席的总结讲话印发给你们。请结合本单位实际，抓好贯彻落实。

二○○五年四月五日

服务改革发展大局 维护职工合法权益把邮政产业工会工作推向前进

——在国家邮政工会一届六次全体委员（扩大）会议上的工作报告　

（2005年3月29日）

盛 汇 萍

各位委员、同志们：

　　今天，我们召开国家邮政工会一届六次全体委员（扩大）会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届三中、四中全会、全总十四届二次执委会议精神，贯彻落实全国邮政局长座谈会精神，总结2004年的工会工作，确定和部署今年的工作任务。现在，我受常委会的委托，向大会作工作报告。请审议。

　　一、2004年工作回顾

　　2004年，在国家局党组和上级工会的领导下，各级邮政工会以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会和中国工会十四大精神，围绕邮政中心工作，树立和落实科学发展观，努力实现工会工作的突破、发展与创新，工会整体工作取得了可喜成绩。

　　（一）树立和落实科学发展观，工会工作呈现新局面

　　党的十六届三中全会提出的以人为本的科学发展观，是党和国家在新世纪新阶段的重大战略思想和指导方针。国家邮政工会在一届九次常委会议上对邮政工会组织如何树立和贯彻科学发展观提出了具体要求。各级邮政工会紧密联系工会工作实际，认真组织学习，深刻领会和把握科学发展观的内涵。深刻认识到：科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导提出的统领经济社会发展全局的重要指导方针，既为工会工作指明了方向，又为工会组织更好地履行职责提供了理论政策依据，工会组织要抓住这个推进工会工作发展创新的有利时机，自觉运用科学发展观统领工会工作，努力提升工作水平，改进工作作风，创新工作思路，开创工作局面。一年来，经过科学发展观的学习、宣传和实践，各级邮政工会干部做好工会工作的事业心和责任意识明显提高，奋发有为的精神状态更加饱满，履职能力进一步增强。广大基层工会组织更加自觉地坚持两个维护的统一，把促进邮政企业平稳健康发展和维护职工的合法权益有机地结合起来，实现企业全面发展与职工发展双赢；通过正确处理解决企业发展的难点和职工关心的热点问题，调动了职工参与企业改革，推动企业发展的积极性，保证了邮政企业各项改革措施顺利实施，经营发展目标得到实现；在科学发展观的指导下，各级工会组织坚持以人为本，加大协调劳动关系的力度，推进企业民主管理工作的发展与创新，民主参与、民主监督的自觉性明显提高；“发展为先、职工为本、基层为重”的原则在具体工作中得到较好的体现，工会工作更加务实，为在新形势下做好工会工作打下了牢固的思想基础。

　　（二）从邮政行业特点出发，产业工会作用得到较好发挥

　　——围绕企业发展，开展有产业特色的职工经济技术创新活动。各级工会组织始终把促进邮政发展作为工会工作的根本任务，围绕实现经营发展目标，不失时机地组织开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新等职工经济技术创新活动。去年，在全国邮政系统开展的“电子汇兑”、“爱我邮政、刷我绿卡”、“全夜航”等竞赛活动，对做大做强邮政金融业务和速递业务起到积极的推进作用。各省（区、市）邮政工会组织开展的储蓄、速递、邮购、物流、营销、代办电信、代理保险等形式多样的重点业务劳动竞赛达176项次，一线职工参与面达90%以上，同时，鼓励职工围绕开发新业务、拓宽市场、服务“三农”、改善服务、整顿生产经营秩序等重点工作献计献策，发动职工积极参与储蓄绿卡统版升级、综合网两个子系统上线,EMS全程信息跟踪查询等技术攻关和信息技术系统推广应用活动，有效地促进了企业经济效益和劳动生产率的提高。涌现出一大批全国和省级先进模范集体和个人。其中36名干部职工获得省部级劳动模范称号。浙江、四川、云南省邮政局等5个单位，被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”；汤效文、白宝凤等10名同志，被授予“全国五一劳动奖章”。

　　——重视队伍建设，提高职工整体素质

　　各级邮政工会通过开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，把坚持“以人为本”，提高职工整体素质，作为贯彻落实科学发展观，实施人才强邮战略，团结凝聚职工的重要举措。全国共有14个省（区、市）邮政局制定了“创争”办法或实施职工素质工程意见，一些省（区、市）邮政工会出台了“创争活动推进规划”、“职工素质累计学分考核制度”、“拜师学艺”、“营销沙龙、营销员之家”、“职工健康工程”、“女职工素质工程”、以及鼓励职工学习业务技术，更新知识结构等措施和办法，使“创争”活动更具有针对性、可行性和操作性。2004年海南省局获得全省创建学习型企业先进单位称号，全国邮政系统有10名职工、4个班组、4个基层工会组织分别荣获国防邮电系统“岗位创新能手”、“创新示范班组”、“职工素质工程优秀组织奖”。本次委员会上，国家邮政工会也将表彰奖励一批在实施职工素质工程活动中做出突出成绩的单位和个人。目前，全国大多数省（区、市）邮政工会都将群众性岗位技术练功活动制度化，并纳入日常工作，各单位业务技术比赛内容更广泛、实用性更强，科技含量越来越高，并且得到了地方有关部门的支持和认可。去年全国省级职工技术业务练功比赛52次，参赛人数达12.5万余人，激发了广大职工学业务、学技术的热情，国家局举办了全国邮政电子汇兑业务技能比赛。全国31个省（区、市）邮政局共推荐93名选手参赛。获得个人全能奖的10名同志被授予“全国邮政汇兑业务技术能手”称号。各级邮政工会坚持在职工中广泛开展“热爱邮政，奉献邮政，发展邮政”、“改革发展创新”等不同主题的形势任务教育，采取多种方式，教育和引导广大职工自觉地把实现自我价值融入到企业改革与发展之中。广大女职工在邮政发展的事业中充分发挥半边天作用，涌现出一大批巾帼建功立业的标兵。1个集体、5名同志分别获得全总授予的“全国先进女职工集体”和“全国先进女职工”称号，5个家庭获得全国妇联授予的“全国文明家庭”称号。女职工工作得到进一步加强。

　　——注重源头参与，桥梁纽带作用更加显著。各级邮政工会积极推动宏观参与渠道的建立和完善，主动争取党委的重视和支持，建立和完善各级行政与同级工会的联席（联系）会议制度，注重源头参与，全国已有26个省（区、市）的1791个基层建立了该项制度。国家邮政工会坚持定期向党组汇报工作，去年在主辅分离、劳动用工制度的改革、违规经营专项治理问题等，从决策的形成过程，到付诸实施，国家邮政工会都积极参与，提出建议和意见。为更好地发挥桥梁纽带作用，各级邮政工会积极开展调查研究工作，听取反映基层干部职工的意见、建议和要求。在全国邮政系统开展的职工生产生活大调研活动中，工会与行政有关部门密切配合，深入实际、深入基层，边调研、边提出整改意见和建议，有力地推动了一线职工生产生活条件的改善，使一批最直接、最现实，经过努力而且能够解决的问题得到了较快的解决。向党组提交的关于职工生产生活大检查调研情况的专题报告，得到了国家局领导和有关部门的高度重视，为高层决策提供了重要的参考依据，一些建议意见被采纳吸收。

　　——加强理论研究，推进工会工作发展与创新。各级邮政工会高度重视工会理论研究工作，针对新时期工会工作面临的新情况、新问题进行研究，组织工会干部围绕劳务工入会、职代会建设、深化局务公开、发挥产业工会作用、提高工会干部履职能力等重点课题开展理论研究，推出的一批理论研究成果，转化为指导工作实践的具体思路和方法，促进了工会工作的发展与创新。国家邮政工会常委带头参与理论研究，发表论文，有力地推动了工会理论研究工作的开展。2004年征集论文和调研报告104篇，5篇论文获2004年度国防邮电系统优秀调查报告和论文奖。

　　——重视工会自身建设，各项组织管理工作得到加强。去年是省级邮政工会集中换届的一年，在国家局和省局党组的重视和关怀下，按照《工会法》、《中国工会章程》的要求和国家邮政工会《关于做好省级邮政工会换届选举工作的意见》，16个省级邮政工会召开了第二次代表大会，总结了工作经验，确定了今后工作目标和主要任务，调整充实了工会领导班子，完善了工会组织机构和干部配备，为开创工会工作新局面奠定了基础。针对工会干部新人多、流动性大的特点，各级工会组织采取办培训班、以会代训、经验交流等多种形式，加大了培训力度。省、市（地）邮政工会举办的不同类别岗位学习培训335批，培训人员达7800人。为加强工会三支队伍建设，国家邮政工会举办了劳动法律法规、工会理论研究员培训班，组织了工会财务工作经验交流。各省（区、市）邮政工会普遍重视工会信息工作，上报信息量增大，质量明显提高；工会办公自动化建设不断拓展；信访和劳动争议调处工作进一步推进；对外交流、综合统计工作也有新进步；财务、经费审查工作取得新成绩，80%的省级工会被评为省级工会财务工作先进单位。

　　（三）加大机制建设力度，推进工会工作制度化、规范化

　　——建立健全激励机制，调动职工积极性。各级邮政工会牢固树立发展是第一要务的观念，为把职工的智慧凝聚到实现邮政改革发展目标上来，切实发挥职工的主力军作用。在国家邮政工会印发《关于进一步实施职工经济技术创新工程的意见》和评选表彰全国邮政系统学习型班组、岗位成才能手和职工素质工程优秀组织单位办法以后，各省（区、市）邮政工会积极争取行政方面的支持，从本省实际出发，重新修订职工经济创新工程实施办法，完善劳动竞赛、合理化建议、岗位练功、自学成才、劳模先进管理等制度，在全省邮政职工中进一步开展学赶先进、创造一流业绩活动，奖励岗位成才、业务技术能手、营销状元和服务标兵，奖励为企业技术进步做出突出贡献的有功人员，通过建立完善各种激励机制，职工积极性、创造性得到发挥，内在潜能得到有效开发，推动了邮政服务工作的改善，促进了企业技术进步和经济效益的提高。

　　——建立完善维权机制，维护职工的合法权益。各级邮政工会进一步加强工会维权机制建设，积极参与涉及职工切身利益的法规、政策和改革措施的研究制定，从源头上维护职工的合法权益。市（地）局职工代表大会建设进一步完善。全国邮政企业局务公开民主管理工作电视电话会后，各省（区、市）邮政局积极贯彻落实国家局党组《关于进一步巩固、规范、深化邮政企业局务公开民主管理工作的指导意见》，出台了一系列措施和办法，规范和深化局务公开工作；有些省（区、市）还建立了实行局务公开民主管理工作责任制的实施办法和对违反局务公开民主管理规定的行为实施责任追究的暂行办法；制定局务公开控制程序；加快了局务公开民主管理规范化、制度化和程序化进程。各级邮政工会进一步推进完善平等协商集体合同履约责任和监督检查制度。建立健全企业劳动争议调解制度，信访制度和劳动关系预警机制，切实做好化解矛盾的工作，促进了企业劳动关系的协调稳定。目前，全国邮政系统建立劳动法律监督组织已有1787个，组建率达94%，建立劳动关系预警机制的单位有404个，14个省（区、市）的141个基层单位建立了职工热线电话。2004年共受理劳动争议案件73件，调解成功67件。

　　——建立完善职工生活保障机制，为职工办实事。一是各级邮政工会从企业实际出发，积极协助行政推进医疗补充保险制度的建立；恢复和扩大补充养老保险范围；提高住房公积金水平。二是提高职工互助补充保险保障力度，覆盖面和职工受益面进一步扩大。全国已有24个省建立了省级职工互助互济补充保险保障机制。三是恢复和完善职工疗休假制度。3088名劳模先进、模范集体代表和2.8万名职工参加了各种形式的疗休养活动。四是坚持送温暖长效机制，把“两节”期间送温暖与日常帮困、脱困相结合，使每一个困难职工都能及时得到组织上的关怀和救助。特别是今年“两节”期间，各级党政工组织把送温暖活动与实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性教育有机地结合起来，精心组织，措施得力，筹积的资金发放到位。其组织规模、慰问范围、帮扶力度都是前所未有的，国家局党组全体成员带头下基层慰问劳模和困难职工，在基层干部职工中引起了强烈的反响，起到了凝聚人心，鼓舞士气，激励先进，促进发展的作用。

　　——建立完善内部运行机制，改进工会活动方式。各级邮政工会在深入开展创建“全国邮政模范职工之家”活动中，积极探索职工之家建设的新内容、新形式，拓宽建家活动领域；在企业改制中，坚持工会机构单独设立的原则，纠正随意撤并工会组织和机构的行为；完善会员代表大会制度；坚持工会委员会、常委会例会制度，注重提高质量，注重发挥兼职工会干部、工会积极分子作用，改进会风和文风。一些省级邮政工会改革工会内部管理方式，建立工会岗位职责季度考核、互评制度，职工队伍情况报告制度，调研成果检查评比制度，实行工会干部竞聘上岗，健全工会领导干部联系基层、联系困难职工制度等都取得了较好的成效，有力地推进邮政工会组织的自身建设。

　　（四）坚持发展与创新，探索新路子解决新问题

　　各级邮政工会结合实际，贯彻落实一届五次会议提出的努力实现“三个新突破”和“五个发展与创新”的要求，坚持在继承中创新，在创新中前进，取得了初步成效。

　　——探索劳务工入会形式和会员管理方式。为巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，维护工人阶级的团结和统一，适应新形势下企业劳动用工多元化的变化，最大限度地把职工组织到工会中来，各级邮政工会积极探索劳务工入会形式和会员管理方式，通过开展多种用工人员入会的大调研，掌握情况、总结经验，明确了在规范用工的基础上，发展劳务工入会的原则。有的基层工会与行政联合发文把劳务中介组织是否建立工会，作为能否向企业输入劳务的一个必要条件。一些基层工会积极宣传国家局劳动工资会议精神，推进企业建立优秀劳务工身份转换的制度，协助制定出台吸收优秀劳务工转为聘用工的管理办法，对在业务技术比赛中取得优异成绩的劳务工转为合同制职工，大大调动了劳务工人员的积极性。在规范企业用工制度过程中，工会组织主动在政治上、思想上、生活上关心劳务工，积极组织劳务工参加各种教育培训和学赶先进以及文化体育活动，使他们能够在邮政大家庭里展示各自的风采，体现出自身价值，从而增强了邮政企业的感召力、吸引力。

　　——拓展民主管理工作新的有效形式。各级邮政工会积极创新民主管理工作，通过组织召开职代会和局务公开工作经验交流会，探索发展职工民主管理新的实现形式，延伸和拓展职工民主管理的领域，促进基层民主制度建设步入规范化发展轨道。四川、山西、辽宁等省邮政工会在建立完善市（地）局职工代表大会制度方面取得了成功经验。湖北省邮政局把ISO9001质量管理认证体系引入局务公开工作的同时，制定了《湖北省邮政企业局务公开控制程序》，为局务公开工作开辟了一条新路，荣获“湖北省厂务公开工作先进单位”称号。湖南等省把职工收益情况纳入对领导班子绩效考核；一些省（区、市）邮政工会在开展职代会议案票决试点、职工代表述职和评议制度、建立专项集体合同、建立工会邮箱和主席信箱、加强与职工的沟通等方面进行了有益的探索和实践。

　　——鼓励工会工作发展与创新。国家邮政工会成立四年来，各级邮政工会为适应社会主义市场经济体制和邮政事业发展要求，在邮政工会理论研究、组织建设、履行职责、开展活动的方式方法等方面，做了大量的开拓性工作，提出了许多新思路、新举措、新机制。为推广应用创新成果，鼓励工作创新，把有邮政产业特色的工会工作推向前进，根据基层工会的建议，经国家邮政工会常委会研究决定，在全国邮政工会系统开展工会工作创新成果评选表彰活动。各级邮政工会围绕经济技术创新、职工素质工程、维权机制建设、组织建设、工作方式方法等开展创新活动，总结推荐创新成果，目前，全国省（区、市）邮政工会已向国家邮政工会申报91项，经过初审将对其中优秀创新成果进行公示。

　　同志们，过去的一年，各级邮政工会按照年初确定的工作目标和任务，从实际出发，认真履行维护职工合法权益的基本职责，开展了一系列富有成效的工作。特别是广大基层专兼职干部以高度的责任感和强烈的事业心，辛勤工作，努力拚搏，竭诚为广大职工服务，为工运事业做出了积极贡献。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的不足,主要表现在：对新形势下工会工作面临的新情况、新问题的研究有待于进一步加强；工会履行维护职责的能力与党政领导和职工的要求还有一定差距, 职工普遍关心的难点、热点问题有待于进一步解决；领导机关对基层工会的指导和服务工作还需进一步改进，发展壮大工会组织的任务仍很艰巨，这些都需要我们高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2005年工作任务

　　2005年全国邮政工会工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全总十四届二次执委会议精神，紧紧围绕全国邮政改革发展稳定的大局，按照“组织起来、切实维权”工作方针的要求，坚持以人为本的科学发展观，充分发挥产业工会的优势，大力加强基层工会工作，努力提高工会依法履行基本职责的能力，团结动员广大职工为实现邮政事业平稳较快发展建功立业。

　　根据上述总体要求，全年要重点做好以下工作。

　　（一）认清形势，统一思想，坚定信心，在邮政改革发展稳定中充分发挥工会作用

　　国家邮政局刘安东局长在全国邮政局长座谈会上的重要讲话中，已经对我国邮政当前面临的形势及其发展趋势进行了深刻而清晰的分析。从总的情况来看，当前我国邮政发展面临的环境仍然是机遇与挑战并存，但总体上看机遇要大于挑战。其主要表现，一是全球邮政改革的大潮流，为我国邮政改革提供了可供借鉴的经验，但是由于我国市场经济的巨大规模和良好成长性，中国已成为各方势力角逐竞争的战略重点，从而加剧了我国邮政市场竞争；二是国家继续加强和改善宏观调控，我国经济将继续保持平稳较快增长态势，有利于邮政业务增长，但是由于今年我国对外资进入中国快递、金融市场的限制将全面取消，国外跨国公司参与国内邮政市场竞争的深度和范围将逐步扩大，从事快递、物流、金融业务的国内民营企业也在不断发展壮大，参与市场竞争的程度将日趋激烈；三是市场需求的个性化、多样化和差异化特征愈来愈明显，对邮政服务质量的要求也越来越高，但是我国邮政如何在改革的过程中，适应形势，保持平稳较快发展，仍然在体制机制、管理水平、人员素质以及企业文化建设等方面存在较大差距。全国邮政面临复杂的发展环境，不仅是检验各级邮政企业领导工作水平和驾驭复杂局面能力的重要标志，而且也是对各级邮政工会把握大局、围绕中心，履行维护职责工作水平和进一步开创工会工作新局面能力的严峻考验。

　　我国邮政发展的新形势，对各级邮政工会的工作提出新的课题和新的任务。以胡锦涛为总书记的党中央对新形势下的工会工作十分重视，提出了更高的要求。王兆国同志代表党中央在全总十四届二次执委会议上的重要讲话中，站在提高党的执政能力的高度，对做好新形势下工会工作的重要意义，以及如何坚持以科学发展观为统领，进一步动员组织广大职工在推动经济社会发展，充分发挥主力军作用，怎样致力于构建社会主义和谐社会，更好地表达和维护职工群众的合法权益；如何抓住开展保持共产党员先进性教育的有利时机，全面加强工会组织的自身建设等问题，都做了重要指示，提出了很高的要求。各级邮政工会不仅要认真学习贯彻，更重要的是要深入联系工会工作实际，把握形势，统一思想，坚定信心，落实全总十四届二次执委会议做出的总体工作部署，不断把各级邮政工会的工作提高到一个新的水平。

　　同志们，面对我国邮政和工会工作的新形势、新任务，我们既要看到压力，又要看到动力。国家邮政局党组对邮政工会的工作，一直都十分关心，非常重视。这次会议召开前，局党组在专题听取国家邮政工会工作汇报时，对近几年来全国邮政工会工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时，也对今年的工会工作提出了明确的要求；全国邮政部门各级党政对工会组织更好地发挥桥梁纽带作用寄予厚望，广大职工对工会组织更好地代表和维护他们的合法权益寄予更多的期望；近几年来，各级邮政工会的同志们也在工作中，通过积极地探索，扎实地工作积累了许多宝贵的经验。所有这些，都为我们在新形势下进一步做好工会工作创造了多方面的有利条件，提供了可靠的支撑和动力。今年，各级邮政工会的任务非常重，工作量很大，要求也更高。关键在于我们能否把握机遇、化解矛盾，变挑战为机遇；关键在于我们能否坚决贯彻落实以人为本的科学发展观，明确地把握工会工作的基本规律，全面理解和贯彻执行“组织起来、切实维权”的工作方针，增强工作的紧迫感、危机感和使命感，提高工作的预见性、主动性和有效性；关键在于我们能否保持和发扬共产党员的先进性，以良好的精神状态和求真务实的工作作风，积极进取，开拓创新，扎实工作，努力在各项工作中创造新的成果。

　　（二）以实现邮政较快平稳发展为中心，充分调动广大职工积极性，进一步推进职工经济技术创新工程和职工素质工程的实施

　　围绕中心，服务大局，把邮政发展作为第一要务，既是各级邮政工会组织把维护职工合法权益与维护企业发展高度统一的重要体现，也是邮政产业工会必须始终坚持的中心任务。保持邮政事业的平稳较快发展，是国家邮政局党组对全年邮政工作所确定的重要奋斗目标，各级邮政工会必须紧紧围绕这个中心任务，充分发挥工会组织的优势和作用，深入实施职工经济技术创新工程和职工素质工程，最大限度地调动和激励广大职工的积极性、创造性，为实现邮政的较快平稳发展目标作出更大的贡献。

　　1.动员广大职工积极参与“提高服务质量，让用户满意”的专项活动。服务工作是邮政永恒的主题。国家局决定在今年集中时间，集中精力，开展以提高全国邮政服务质量为主要内容的专项活动，各级邮政工会要按照国家局对邮政服务质量工作的总体要求，动员和号召职工从我做起、从本岗位做起，牢固树立用户第一、服务至上的理念和诚信服务意识，自觉遵守规章制度，通信纪律和服务规范，进一步提升邮政诚信服务，普遍服务和“三农”服务水平。要宣传忠诚邮政事业，真心关爱职工，热情服务用户的价值理念和对企业负责、对邮件负责、对用户负责的职业道德，建设邮政企业服务文化，协调好各种关系，调动广大职工积极性，促进服务难点、热点问题的解决。各级邮政工会要把评选全国模范投递员工作，作为开展服务专项活动的重要内容来抓。要深入实际，调查摸底，逐级选拔推荐，大力宣传本省本地区投递服务工作的先进典型模范事迹，组织广大投递人员开展学赶先进活动，推进投递服务的改善和投递人员综合素质的提高。

　　2.继续以“全夜航”劳动竞赛为重点，促进各类业务更快发展。围绕EMS实施“全夜航”组织开展以保时限、保安全、保质量、保衔接、保效益为主要内容的劳动竞赛，是今年实施职工经济技术创新工程的重点任务。“全夜航”劳动竞赛活动是首次由国家邮政局统一部署开展的全国性专项竞赛活动，对推进“全夜航”预期目标的实现，进一步提升EMS业务的核心竞争力，应对市场准入做大做强邮政速递业务，有着重要意义。各级邮政工会特别是各省（区、市）邮政工会必须进一步加强对“全夜航”劳动竞赛工作的组织领导力度，切实列入工会工作的重要议事日程，并与相关部门加强协调配合，形成合力，抓细、抓实、抓出明显成效。要认真做好竞赛第一阶段的总结表彰工作，部署安排好第二阶段的竞赛活动，通过竞赛活动进一步巩固和扩大“全夜航”工作的成果，促进邮政速递业务更快发展。要根据各类业务发展的需要，继续组织开展好储蓄、函件、中间业务及“安康杯”等项目的劳动竞赛活动，做到有机结合，统筹兼顾，重点推进，协调发展。认真做好职工安全生产和劳动保护工作。

　　继续深入开展群众性合理化建议和技术改进活动，充分发挥职工技协组织的作用，围绕重点项目，有组织地开展合理化建议和技术改进活动，重视职工高技能人才队伍的建设，加大对重要项目成果的转化、推广工作。

　　3.积极配合有关部门以提高各类营销人员的营销水平为重点，大力开展岗位练功和“创争”活动。职工岗位业务技能练功活动，必须适应邮政业务发展、生产运行和信息化、自动化项目的开发应用。要把岗位练功活动的重点放到基层和一线生产人员，放到对促进业务发展、生产运行、科技进步，提高全网效益具有重要推进作用的项目上来，特别是提高各类营销人员的营销水平。要大力配合相关部门组织开展速递业务处理、邮件分拣封发、信息登录上网等岗位人员、网运信息化两个子系统操作人员、邮政储蓄前台人员等的业务技能练功活动，坚持以练为主，以赛为辅，练赛结合的做法，努力建设一支高技能型的职工人才队伍。要开展营销队伍现状调查，及时总结推广各类营销能手的经验，积极推进营销体系的建立，提升市场营销水平。

　　继续深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，全面提高邮政职工队伍素质，积极营造全员学习、终身学习的浓厚氛围。各省（区、市）邮政工会要建立和完善“创争”活动保障机制，继续推进职工读书活动和业务技能培训。重点做好“创争”活动先进典型经验的推广交流工作。要深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，充分发挥工会女职工组织的作用。要继续开展群众性文化体育活动，陶冶职工情操，提高广大职工健康素质。国家邮政工会将在第十届全国运动会召开之际，举办首届全国邮政职工棋牌比赛。

　　4.大力培养选树行业先进典型，迎接全国劳动模范表彰大会的召开。努力培养和选树一批在全国邮政部门具有较大影响、能够反映邮政时代特点、勇于开拓创新、具有奉献精神的先进模范人物，对于推进邮政行业的三个文明建设具有重要意义。要认真做好全国劳动模范的推荐评选工作，抓紧“五一”前开展全国劳动模范评选活动的时机，积极主动地与地方评选工作主管部门加强联系、沟通和协调，尽最大努力、尽可能多地把邮政行业的先进模范人物推荐到全国劳动模范的队伍中去。同时，要利用“五一”前后召开的全国劳动模范表彰大会之机，在全行业掀起学习劳模、关心劳模、争当劳模活动的高潮。要认真做好全国邮政模范投递员评选表彰活动。要积极选树在拓展市场、发展业务、优质服务、经营管理等方面的先进典型的基础上，推选出具有较强影响力的全国邮政行业典型，广泛宣传、弘扬、推广他们的先进经验。要把学习许振超、王树明等先进人物与学习行业内先进人物结合起来。要加强对劳模先进的培养和关心，进一步完善激励机制，为劳模先进的成长和作用的发挥创造良好环境。

　　（三）以全面推进局务公开工作为着力点，维护职工合法权益，努力为邮政改革发展营造良好的内部环境

　　职工是企业的主人，只有坚持职工的主体地位，才能激发职工的主人翁意识和责任感。只有职工的合法权益得到有效保障，职工的积极性创造性才能得到充分发挥，企业与职工的和谐发展才能实现。当前，邮政企业的改革发展既需要良好的内部环境，又需要广大职工的积极参与和支持。发挥和保护广大职工的积极性，维护和实现广大职工的根本利益，对促进邮政企业改革发展稳定至关重要。

　　1.巩固、规范、深化邮政企业局务公开，进一步扩大职工群众的知情权。进一步深化和推进局务公开工作要坚持依法公开，真实公开、注重实效，有利于监督的原则，避免和克服形式主义。各级邮政工会要按照国家局党组的要求，把企业改革、政企分开、专业化经营、劳动用工、收入分配、主辅分离、领导干部廉洁自律等职工关心的热点难点问题，通过局务公开使职工知情、参与、监督，从而更好地凝聚职工群众的智慧和力量，激发广大职工群众的创业热情，实现企业进步和职工全面发展的和谐统一。今年，局务公开工作要以基层为重点，进一步规范县局、支局、生产科（队）、班组的公开，在扩大一线职工知情权上下功夫。各省（区、市）邮政工会要对基层企业落实国家局党组《关于进一步巩固、规范、深化邮政企业局务公开民主管理工作的指导意见》的情况，进行深入全面的检查。对本省局务公开工作进行评估，检查要以领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、公开内容是否真实、工作是否规范、效果是否明显、职工群众是否满意为重点。国家邮政工会将会同有关部门在听取各省邮政工会自查汇报的基础上，重点对基层邮政单位局务公开工作情况进行抽查和评估。

　　2.健全和完善职工代表大会制度，进一步落实职工群众参与监督权。健全和完善职工代表大会制度是落实职工参与权和监督权的渠道，是工会推进基层民主政治建设的有效载体。今年，要在提高质量，发挥代表作用方面下功夫，真正落实职工的参与权和监督权。特别是在邮政改革发展重大问题决策的过程中，涉及职工切身利益的重要议题等方案，都必须作为重要议题提交职工代表大会进行审议，充分听取职工意见，不得以主席团联席会议等形式代替职代会。涉及职工切身利益的重大事项，职代会审议通过时，逐步采取投票表决方式，确保职工民主权利的落实和企业改革改制的顺利实施。各省（区、市）邮政工会要在进一步继续抓好县局职代会制度建设，落实职代会职权的基础上，根据企业管理的需要，把健全完善市（地）局职代会制度的工作继续抓紧抓好，要在抓试点并取得良好效果的基础上，积极稳妥地推进此项工作。要不断完善职代会民主评议企业领导干部制度，推行职代会民主评议企业领导干部与人事部门考核企业领导干部结合进行的做法，提高职代会民主监督的有效形式。要进一步加强国家局直属单位职代会制度建设和民主管理工作。

　　3.强化集体合同制度，进一步推动企业劳动关系的和谐稳定。建立和谐稳定的劳动关系是邮政改革发展的基础和保证，是企业行政和工会组织的共同职责。要结合企业劳动关系变化的实际，进一步强化集体合同制度。探索建立省（区）邮政局集体合同制度，在国家法律政策规定的范围内，从邮政行业和企业的实际出发，积极推行并签订涉及职工切身利益的劳动保障、职工收入分配、女职工权益、企业补充保险和福利等专项或单项集体合同，走出集体合同格式化的固有模式。要探索建立以职代会为依托的集体合同履约责任制、违约责任追究制，使集体合同条款规定的内容切实不折不扣贯彻执行，提高职工群众的满意率。要配合有关部门落实国家局党组关于职工收入要随全行业效益不断提高而增长的指示精神，从行业实际和特点出发，继续做好依法规范劳动用工，规范工资总额使用和支付行为，规范企业劳动保障制度等项工作。要推动建立企业补充养老保险和补充医疗保险，提高职工生活保障水平，解除职工的后顾之忧，更好地稳定职工队伍，使职工成为和谐企业的中坚力量，促进邮政事业稳定健康发展。各级邮政工会要学习和宣传《劳动保障监察条例》，认真履行监督企业遵守劳动保障法律法规的职责。

　　4.着力解决一线职工的生产生活问题，扎实开展办实事送温暖活动。各省（区、市）邮政工会要坚持以人为本的科学发展观，建立解决职工生产生活问题的长效机制，要继续抓好职工生产生活大检查问题的整改和落实，将整改工作与办实事、办好事结合起来，与送温暖活动结合起来，把推动解决一线职工生产生活问题，纳入行政年度工作计划，纳入集体合同管理，纳入对领导班子的业绩考核。要认真落实《工资支付暂行规定》，按时足额地发放职工工资，不得拖欠、截留和以实物抵扣工资，保证职工在完成本岗工作时取得应得的基本工资。要完善多种形式、多层次的帮困救助和医疗互助保险组织，拓宽职工互助保障渠道，增强职工抵御风险的能力。要加强各类互助基金的监管，利用计算机软件系统实行基金的管理和使用，提高工作效率和质量。要完善特困职工帮扶机制，因地制宜地确定帮困脱贫项目。要总结2005年“两节”期间送温暖活动的成功经验，并作为制度长期坚持下来。要重视和关心离退休职工的生活，使他们老有所养、老有所依、老有所靠。各级邮政工会干部要站在保持共产党员先进性的高度，深入基层、深入职工，体察职工之情，倾听职工呼声，宣传党和国家的方针政策，宣传国家局的有关规定和制度，引导职工正确认识企业目前的困难，答疑解惑，化解矛盾、理顺情绪，同时要抓住职工群众普遍反映的热点问题，深刻剖析问题产生的原因，找出问题存在的症结，及时准确地向党政领导提出解决问题的具体建议和意见，满腔热情地帮助职工解决困难，扎扎实实地为企业分忧、为职工办实事。

　　（四）以加强基层工会工作为切入点，提高工会组织履职能力，不断推进邮政工会自身改革和建设

　　基层工会组织面对职工，直接联系和服务职工，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。认真贯彻落实全总十四届二次执委会议精神和关于进一步加强基层工会工作的决定，加强工会能力建设是今年工会组织自身建设的一项重要工作。

　　1.认真贯彻全总关于进一步加强基层工会工作的决定，加强市（地）县邮政局工会工作。《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》，是工会组织面对新形势新任务，全面加强基层工会工作的重要文件，各级邮政工会要认真学习，深刻领会。要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，把加强市（地）县局基层工会工作作为当前和今后一个时期的重点来抓，采取有力措施，努力开创基层工会工作新局面。要以加强健全市（地）县局工会组织建设为基础，以服务大局、服务职工为根本，以建立协调劳动关系机制为重点，以强化基层工会干部队伍素质为核心，以提高依法履行基本职责为关键。努力把市（地）县局工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

　　今年要以落实最大限度地把职工组织到工会中来，在规范用工的基础上，实现70%的劳务工、聘用工加入工会组织；健全完善市（地）局职代会制度；抓好市（地）局专兼职工会干部培训，总结推广市（地）县局基层工会工作经验；深入开展创建全国邮政模范职工之家活动为重点，加强上级工会对基层工会的指导和服务。各省（区、市）邮政工会要加强会员会籍的管理，坚持实行会员关系随劳动关系转移的制度，防止会员流失。依法纠正随意撤消工会组织、将工会工作机构合并或与其它部门合署办公的行为。要针对邮政体制的改革和工会组织机构的设置，分析解决邮政工会基层组织建设中的问题，研究并提出加强市（地）邮政局工会组织建设的意见。要鼓励基层工作创新，认真总结和推广基层的创新经验，注重工会工作创新成果的运用。做好评选推荐“全国邮政模范职工之家”的工作。

　　2.以党建带工建，提高工会依法履职能力，加强工会干部队伍建设。各级邮政工会要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，落实全总十四届二次执委会议提出的新时期工会工作方针和任务，抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，以党建带工建，增强工会干部做好工作的使命感和责任感，提高工会干部依法履职的能力。与加强党的执政能力建设相适应，工会如何加强能力建设，提高工会干部的履职能力，是党对工会组织的要求。工会组织在新形势下如何发挥好作用，取决于工会干部的能力和水平，取决于工会干部素质的高低，取决于工会干部队伍整体素质的提升。要按照全总关于加强工会干部队伍建设的要求，下大气力加强工会干部队伍建设，强化工会干部教育培训，要加强对工会干部现代邮政企业管理和法律法规的学习与培训，提高工会干部把握大局的能力、团结组织凝聚职工的能力、协调劳动关系的能力、表达和维护职工合法权益的能力、自身创新发展的能力。国家邮政工会将分期分批组织市（地）局专兼职工会主席培训。要适应精简人员机构的要求，重视和加强工会积极分子队伍建设，充分发挥积极分子在基层工会组织中的作用。各省（区、市）邮政工会要组织广大工会干部开展加强工会组织能力建设，提高工会干部履职能力的学习讨论活动。探索建立基层工会干部保护机制，全面提高工会组织依法履职的能力。努力建设一支具有坚定正确的政治立场、扎实过硬的业务能力、牢固坚实的群众观念、严谨踏实的工作作风、奋发有为的精神状态和与时俱进、务实创新、“专兼群”相结合的工会干部队伍。

　　3.继续做好换届选举工作，加强对基层的指导和服务。按照国家邮政工会《关于做好省级邮政工会换届选举工作的意见》的要求，还没有进行换届工作的省（区、市）邮政工会，要认真做好换届的各项筹备工作，组织召开好代表大会，履行好民主程序，贯彻好代表大会的精神。省级邮政工会女职工委员会应与同级工会委员会同步进行换届。要在同级党组（党委）的领导下，年内完成省级邮政工会换届工作，通过换届选举工作，进一步落实国家局编委会关于工会机构单独设立的规定和国家邮政工会关于组织机构和人员配备的要求，健全工会职能部室，引入竞争机制，配齐专职工会干部，完善工会各项民主制度，建立有效的工作运行程序，改进工作方法和活动方式。国家邮政工会和各省（区、市）邮政工会要坚持把工作重点放在基层，加强分类指导，坚持以点带面，研究新情况，解决新问题，整体推进工作。要切实转变工作作风，提高指导和服务基层的水平，加强调查研究，了解基层之难，支持基层工作，激发基层活力。配合国防邮电工会开展“服务产业改革发展，维护产业职工权益”的调研活动，总结国家邮政工会成立以来，开展工会工作的经验、教训和体会。积极探索研究邮政工会组织体制建设的模式，进一步健全完善邮政产业工会建设，逐步形成一个以突出产业特色，依法治会，有章可循，运行高效，独立负责开展工会工作的组织体系。做好召开国家邮政工会第二次代表大会筹备工作。

　　围绕今年工会重点工作，还要继续夯实各项基础工作。各级邮政工会要不断加强工会信息工作，提高信息质量，加强联系与沟通，增强信息的时效性；加强工会理论研究和调查研究工作，重视理论研究成果和创新成果的推广运用工作；要认真做好综合统计工作，做到严谨细致，一丝不苟，增强各项统计数据的真实性和权威性；要进一步加强工会财务管理和经费内部审计工作；要重视群众来信来访工作，妥善处理好基层职工的意见和要求。

　　同志们，今年是国家邮政工会成立的第五个年头，是全面实现一大确定的奋斗目标的关键一年。让我们以“三个代表”重要思想为指导，用以人为本的科学发展观统领工会工作全局，着眼于邮政的改革、发展和稳定，创新工会发展理念，开拓工作发展思路，在国家邮政局党组和上级工会的领导下，以饱满的政治热情，实事求是的科学态度，与时俱进的科学精神，团结动员广大邮政职工为中国邮政事业的发展作出新的更大的贡献。

国家邮政工会2004年经费审查情况报告

（2005年3月29日）

林 治 建

各位委员、同志们：

　　我受国家邮政工会经费审查委员会的委托，向国家邮政工会一届六次全体委员（扩大）会议作2004年度经费审查情况报告,并提出2005年经费审查工作的要点。

　　国家邮政工会经费审查委员会对2004年度国家邮政工会经费收支和使用情况进行了审查，认为国家邮政工会能认真贯彻落实全总有关经审工作的重要指示精神，围绕工会工作全局，积极主动、创造性地开展工作，加强对经审工作的宣传和指导，坚持财务工作为职工群众服务、为基层工会服务、为邮政工运事业服务，收好、管好、用好工会经费，保证了全国邮政工会工作的正常开展。

　　一、对国家邮政工会经费收支的审查情况

　　2004年，国家邮政工会经费账面总收入为388.37万元（其中有35.3万元为补缴上年经费。当年实现预算总收入为353.07万元，比上年增长12.9%），总支出为263.72万元（比上年减少15.7%），全年账面经费结余124.65万元（其中当年预算经费结余87.96万元），加上历年经费结余68.69 万元，截止2004年12月31日账面累计经费结余193.34万元。

　　2004年提取送温暖工程、职工素质工程、理论研究会三项专用基金45万元，2003年底结存73.33万元，当年支出53.55万元，累计结存专用基金64.78万元。以上三项基金列预算外经费管理，专款专用。

　　在经费支出管理方面，国家邮政工会能够按照全总关于加强工会财务管理的有关规定，做好经费的收、管、用工作，压缩行政费，加大开展职工活动费用的投入，在提高职工队伍素质，维护职工的合法权益，加强工会自身建设发挥了积极作用。经审查，国家邮政工会经费的来源正确，经费的使用结构合理，开支范围能够严格按全总的财务规定执行，未发现违法违纪行为。

　　 具体收支情况如下：

　　（一）工会经费总收入388.37万元

　　1.拨交经费收入195.3万元（其中有35.3万元为上年补缴数，实际预算收入为160万元），为各省（区、市）邮政工会上缴经费。全国31个省（区、市）邮政工会和国家局直属机关工会全部按时足额上缴了经费。

　　2.行政补助收入190万元，为国家邮政局划拨经费。其中：活动经费178万元，中国通信体协经费12万元。

　　3.其他收入 3.07万元，为银行存款利息。

　　（二）工会经费总支出263.72万元

　　1.职工活动费支出81.21万元。主要用于开展职工教育、宣传、文体活动等。其中：订阅宣传教育资料、书籍、报刊及《中国工会年鉴》专版宣传费等开支1.79万元；参加第十一届青年歌手电视大奖赛，各邮政艺术团为国家邮政局会议和活动演出，观摩演出等费用30.3万元；拨付2004年通信体协经费12万元；购置宣传品，音像制品，彩扩印费等6.17万元；组织工会干部交流考察、工会退休干部休养活动费用21.77万元；工会联谊活动等费用9.18万元。

　　2.工会业务费支出106.26万元。主要用于工会干部培训、工会业务、外事费和其他费用。其中：举办工会干部培训班用教材、书籍、酬金、食宿费12.49万元；召开工会全体委员会议、常委会议、专项业务会议费用70.29万元；资料印制等费用12.53万元；接待来访和组团出访外事等费用5.51万元；添置部分设备，看望工会干部及借调人员所开支的各种费用5.44万元。

　　3.工会行政费用支出4.59万元。主要用于接待各省（区、市）邮政工会来京人员等费用。

　　4.补助下级支出26.66万元。主要用于部分省（区）邮政工会经费补助10万元；回拨各省（区、市）邮政工会经费16.66万元。

　　5.其他支出（提取专用基金）45万元。主要提取送温暖工程基金20万元；职工素质工程基金15万元；理论研究会基金10万元。

　　（三）专用基金支出53.55万元

　　送温暖基金支出29.3万元，主要用于“两节”期间送温暖和受灾地区的慰问；职工素质工程基金支出17.84万元，主要用于职工读书征文竞赛表彰奖励和印制征文汇编等；工会理论研究会基金支出6.41万元。主要用于工会理论研究员考察、优秀论文表彰奖励、征订《工会理论与实践》等。

　　二、2005年经费审查工作的要点

　　2005年邮政工会经费审查工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中国工会十四大确定的工作目标和任务，全面贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查工作的意见》要求，以依法监督收好、管好、用好工会经费为重点，加大审查审计力度，发挥经审监督职能，加强各项基础建设，在工会工作中发挥更大的作用。

　　（一）提高认识，增强审查监督意识

　　经审工作是工会工作的重要组成部分，经审工作在促进工会工作发展中的作用是不可替代的。随着改革不断深入，工会经费和资产运作方式日趋复杂。全总针对在新形势下工会经审工作遇到的一些新情况、新问题，近年来先后制定下发了《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督的意见》、《工会年度经费预算执行情况审计监督暂行办法》和《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》（以下简称“意见”和“两个办法”）。“意见”和“两个办法”是全总对进一步加强在社会主义市场经济条件下工会经费审查工作所采取的有力措施，是贯彻落实党和国家规范和整顿市场经济秩序的决策部署，促进工会经济活动规范运行和工会干部队伍廉政建设的客观要求，是依法治会、维护工会经费独立管理原则，收好、管好、用好工会经费的重要措施。各级邮政工会和经审会要进一步提高对经审工作的认识，进一步增强全局意识，要充分认识到加强对经审工作的领导，支持经审会做好工会经费审查监督工作，保证党和国家财经法纪和工会财务制度的贯彻执行，保证工会资产不流失和工会事业的健康发展，是我们义不容辞的责任。各级邮政工会和经审会，要认真贯彻执行全总制定下发的“意见”和“两个办法”，按制度规定做好经审工作，在实践中努力探索和不断完善以审计为基础的审查监督机制，更好地发挥工会经审监督的作用。

　　（二）加大审查审计力度，发挥经审监督职能

　　全总制定下发的“意见”和“两个办法”，对新形势下如何做好经审工作提出了明确具体的要求，全面贯彻“意见”和“两个办法”是今后一个时期经审工作的主要任务。根据“意见”和“两个办法”的要求，各级邮政工会和经审会要重点抓好五项工作：

　　1.加强对本级经费预算及执行情况的审计监督。对本级工会经费收支情况进行审计监督，是工会经审组织必须履行的一项基本职责。在审查审计过程中，要重点审查预算编制是否体现“量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，经费使用是否坚持为职工服务，为工会工作大局服务，经费支出是否符合国家财经法纪、《工会财务会计制度》的规定和勤俭节约的要求，确保预算的严肃性、有效性、准确性，确保工会经费的正常收入及合理支出，促进工会廉政建设。每年度要对本级工会财务执行情况进行一次审计，并将审查的情况向全体委员会议或会员代表大会报告，

　　2.认真做好对基层工会的经费审计工作。加强对基层工会经费的审查监督，发挥上级经审组织对下级工会经费使用情况的审计监督作用。要抓重点、抓要害、抓关键，把主要精力和力量放在加强事关工会资产安全等重大问题的审计监督上，有效的防范工会资产损失和经济案件的发生。在审计中，要规范操作，对审出的问题要及时向本级工会和上级经审会报告，督促落实整改措施，不走过场，保证审查审计质量。每年对下审一级的基层工会组织应不低于30%。

　　3.继续抓好工会经费计拨审计。工会经费是工会组织开展工作的物质基础，促进工会经费的收缴是工会经审组织服务工会全局的重点工作，也是工会经审组织审计监督的重要内容。今年，各级邮政工会经审会要把这项工作作为一项重点工作来抓，集中精力，加大对基层工会经费收、管、用情况的审计工作。积极主动与财务部配合，对所属基层工会经费收支情况，财务管理情况等进行审计。对截留、挪用、占用经费现象，一经发现要严肃查处。

　　4.加强对各种专项经费和基金的审计监督。各级邮政工会经审会在审查审计工作中，既要严肃认真，又要谨慎对待。要按照全总对经审工作提出的要求，加大对重点项目、重点部门和重点资金的审计监督力度，实行跟踪、延伸审查审计，严查各种隐患，严加管理，防止挪用、贪污现象发生；加强对上级工会补助资金和救济、救灾、送温暖、职工互助补充保险金等专项资金的使用情况的审查监督，严禁挪用或改变用途等问题的发生。

　　5.开展对工会主席任职期间的经济责任审计工作。实施离任审计，是《工会法》赋予的权力，在工会主席离任时，经审会要对其任职期间的经济责任进行审计，并将书面审计结论向同级工会和干部主管部门报送。各级邮政工会要主动争取企业党组织对工会工作的领导，加强与企业干部主管部门的协调配合，支持和帮助经审会在干部主管部门的授权下，按照审计程序做好对工会主席离任经济责任审计工作。

　　（三）加强经审组织建设，提高经审干部队伍素质　

　　工会经审工作是政策性、专业性很强的工作，是工会工作的重要组成部分，加强工会经审组织和干部队伍建设，是做好工会经审工作的组织保证。

　　 1.加强组织建设，建立健全工作机构。各级工会组织要依据《工会法》、《中国工会章程》和全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，凡为一级财务管理的工会组织，在组建工会或换届改选时，都要坚持工会委员会和经费审查委员会同时考察、同时报批、同时选举，从源头上搞好经审组织建设。在选配工会经审会组成人员时注重考察干部的政治、业务素质，突出增加专业人员比例，经审委员中专业人员比例不得低于三分之一。坚持按照同级工会副职级配备经审会主任，经审委员出现空缺时，及时按民主程序替补。要按照全总《工会各级经费审查委员会组织通则》的要求，建立健全各级工会经审组织。依据全总《基层工会经费审查委员会工作条例》的规定，全面履行各项职能。

　　2.加强学习培训，提高经审干部素质。工会经审干部必须具备较高的政治素质和较强的业务能力，才能适应新形势下经审工会需要。目前全国省级邮政工会经费审查委员会人数为149人，各级经审委员会要分层次、多渠道地开展对经审干部的培训工作。省市两级工会经审委员以参加地方工会经审会和行政审计部门的培训为主，重点放在提高其查找问题的业务技能及其对经审工作的全面把握和驾驭局面的能力上。经审主任的培训重点放在领导艺术、思路谋划和沟通协调关系上。各级经审干部要学习相关的政策及法律法规知识，不断提高经审干部的思想政治水平、政策理论水平和专业知识水平。

　　（四）加强领导，大力支持，为经审工作开展创造良好的条件和环境。各级邮政工会要切实加强对经审工作的领导，真正把经审工作列入工会工作的重要议事日程，抓好部署、检查和指导，定期听取经审工作情况汇报，认真研究审查审计中发现的问题和提出的意见、建议。要支持经审会依法履行审查监督职责，独立开展工作，发挥作用，帮助解决经审工作中遇到的问题，经费上为工会经审工作创造良好的工作环境，充分调动广大经审干部的积极性。

　　同志们，今年是国家邮政工会经审会工作的第五年，我们将继续努力，竭尽全力，扎扎实实地做好工作。希望各级邮政工会经审组织要进一步树立科学发展观，努力把握工会经审工作的发展方向，积极探索强化经审监督的有效途径和方法，更好地发挥经审组织在工会全局工作中的作用，开创邮政工会经审工作的新局面。

在国家邮政工会一届六次全体委员（扩大）会议上的总结讲话

（2005年3月30日）

常 凤 山

各位委员、同志们：

　　国家邮政工会一届六次全体委员（扩大）会议，在国家局党组的关怀下，在与会代表的共同努力下，经过两天紧张的工作，圆满完成了各项议程，达到了预期的目的，今天就要结束了。

　　这次会议，是在全党开展保持共产党员先进性教育活动，各级邮政部门深入贯彻全国邮政局长座谈会精神的形势下召开的。是一次规模较大、内容饱满、成效显著，具有“精”、“实”、“新”特点的会议。国家邮政局党组书记、局长刘安东同志专程到会看望了大家，对工会组织在邮政改革发展中所起的作用给予了充分肯定，表达了国家邮政局党组对工会工作的关心与重视，同时要求工会在先进性教育活动中，积极主动协助行政搞好邮政服务工作，履行好普遍服务义务，使代表们深受教育和鼓舞。张亚非副局长受国家局党组的委托，莅临大会，与会议代表就邮政改革发展中的一些重点、热点问题进行了广泛深入地座谈交流，使与会同志更加全面地了解国家局的一系列方针政策，开阔了视野，增强了进一步做好工会工作的信心。国防邮电工会许文斌主席到会并作了重要讲话，全总书记处书记张秋俭同志就新时期工会工作任务作了专题报告。国家局机关各司部领导也参加了会议，受到了与会代表的热烈欢迎。

　　会上，盛汇萍主席代表国家邮政工会一届常委会作了工作报告。林治建副主席代表一届经费审查委员会作了2004年经费审查情况报告。这次会议还表彰了2004年全国邮政系统学习型班组、岗位成才能手和职工素质工程优秀组织单位，并对全国邮政系统工会工作创新成果奖进行了公示。通过民主程序，增替补了国家邮政工会一届委员会委员。12个省（市）邮政工会就围绕中心开展劳动竞赛、营销沙龙、邮政服务、职代会建设、劳务工入会、职工医疗保险、工会能力建设等方面的工作进行了经验交流，对推动今后工会工作起到了积极作用。

　　与会代表认真听取了盛汇萍主席所作的工作报告，认为盛主席的工作报告，全面总结了2004年全国邮政工会的工作情况，对各级邮政工会在一年的工作中所取得的成绩给予充分的肯定，特别是对2005年的工作部署，思路清晰，目标明确，重点突出，可操作性强。既深入贯彻了国家邮政局党组战略部署和全国总工会的总体要求，又紧密联系了全国邮政和工会工作的实际，对全国邮政工会工作具有很强的指导意义。与会代表围绕讨论工作报告，对今后邮政工会工作提出了建设性的意见和建议，纷纷表示，一定要将党组对工会工作的重视和关怀，盛汇萍主席的工作报告及大会主要精神及时向局党组（党委）进行汇报，争取得到党政对工会工作的了解和支持；还要尽快召开相关会议，传达会议精神，使广大工会干部了解会议确定的各项任务，决心在今年的工作中求真务实，扎实工作，创造更加优异的成绩。会议期间，按照国家邮政局机关保持共产党员先进性教育活动的要求，国家邮政工会召开了征求意见座谈会，各省（区、市）邮政工会在会前精心准备，会上代表踊跃发言，对国家邮政工会党支部和国家邮政工会机关工作提出了非常诚恳的意见和有益的建议，这是对我们的鼓舞和鞭策，在此，我代表国家邮政工会向在座的各位代表表示衷心的感谢。会后，我们将认真疏理大家的意见，制定出整改措施和办法，改进我们的工作，不辜负同志们的期望。

　　下面，就如何贯彻落实好本次会议精神，完成盛主席工作报告确定的今年各项工作任务，强调三个方面的工作：

　　一、要坚持以党建带工建，在加强党的建设的伟大工程中，开创邮政工会工作新局面

　　这个问题，盛汇萍主席在工作报告中已经作了比较深刻地论述，这是做好今年工会工作的一个重要指导原则，因为重要，所以在这里再强调一下。工会是党领导下的工人阶级的群众组织；工会工作的对象是党执政的阶级基础；工会组织本身是党领导的社会主义政权的重要支柱；工会工作能力是党的群众工作能力的的重要体现；工会的各项社会职能，与党的五个方面的执政能力全都密切相关，是党的建设的重要组成部分。最近，中央领导指出，加强党的先进性建设，根本的目的就是要实践“三个代表”重要思想，不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来，这就说明党建和工建的着眼点和立足点是一致的。因此，各级邮政工会组织都要把工会工作放在新时期党的先进性建设理论中去认识，去把握，落实好中央对工会工作的要求，在提高党的执政能力，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会中发挥工会组织应有的作用，全面履行好工会工作的各项职责。盛主席报告中，强调要提高工会干部五种能力。这五种能力，是我们在国家局先进性教育活动讨论共产党员标准的过程中提出来的，得到国家局先进性教育领导小组办公室的赞许。这次我们把它写进盛主席工作报告，要把它作为加强工会干部队伍建设的重要内容抓好落实。我个人理解，提高把握大局能力讲的是思想政治素质，战略思维能力，就是要坚持党的领导，把发展作为第一要务，把调动广大职工发展邮政通信事业的积极性、创造性作为工会组织的根本任务；团结组织凝聚职工的能力讲的是基本工作方法，工会是群众组织，党的群众路线就是我们基本工作方法，不仅要宣传群众、组织群众、武装群众、依靠群众，还要正确引导群众；表达和维护职工合法权益的能力讲的是工会基本职责和本质特征；协调劳动关系的能力讲的是履职的核心要求；自身创新发展的能力讲的是文化素养、价值观念，要求我们要学习、要发展自我、要实践、要创新。对这五个方面的能力我们要在先进性教育中进一步加深理解和充实完善，使之成为工会干部在围绕中心、服务大局、履行职责中不断增强能力的方向和目标。

　　二、围绕重点工作，抓好各项工作落实

　　讨论中，大家认为盛主席对2005年的工作安排重点突出，目标明确，是切实可行的。这里我着重强调一下会后要抓好几项具体工作的落实。

　　第一，要按照刘安东局长在全国邮政局长座谈会报告中提出的，切实做好选树行业先进典型工作。选树行业先进典型工作有三个主要内容，一是全国劳动模范评选推荐工作，目前正在紧锣密鼓地进行。各省（市、区）局采取了多种措施积极争取，从我们了解的情况看，邮政系统全国劳动模范的数量很有可能超过上届，这是一个非常了不起的成果，反映了邮政行业的工作得到社会广泛认可。这次被推荐劳模结构也非常好，入围的营业、投递一线职工占了60%，还有两名省局管理者。要通过各种形式宣传劳模事迹，弘扬劳模精神，经过党组同意“五一”期间将请劳模代表在国家局进行一场共产党员先进性教育的事迹报告。要利用全国劳模大会表彰的有利时机，宣传邮政劳模，进一步树立邮政社会形象，为邮政改革创造一个好的环境，同时在企业内部掀起比、学、赶、帮、超热潮，使劳模精神发扬光大，促进服务水平提高。还要为劳模发展进步创造条件，为他们办实事、办好事。二是关于评选全国邮政系统百名模范投递员的工作。目前国家邮政局的通知已发出，这是局党组在全国邮政部门开展“提高服务质量，让用户满意”专项活动的一项重要内容，也是邮政系统开展共产党员先进性教育的一项工作，同时也是我们加强投递网建设、努力改善投递服务质量、提高投递人员素质的重要举措。各级邮政工会要按通知要求去做，深入调查研究，推荐的典型一定要选得准、叫得响、立得住，要时间服从质量，做到职工满意，社会认可。三是会议上表彰的全国邮政系统学习型班组、岗位成才能手、职工素质工程优秀组织单位，包括“三八”节进京的女职工先进，也要作为典型宣传，特别要注意科技人员的选树工作。总之，各级邮政工会要按照刘安东局长要求，通过上述工作，把邮政行业有影响、有代表的典型选出来。

　　第二，要坚持不懈的抓好局务公开工作，落实职工知情权。局务公开工作只有抓住公开的落实，才能做到公平、公正。国家局每位领导都很关心局务公开工作，因为他们在实际调研中感到局务公开是个好办法。凡是局务公开做得好的单位，那里的干群关系就协调、队伍就稳定、劳动关系就和谐、经营发展的形势就好。我们要把这项工作抓紧抓实，各省（区、市）邮政工会要对基层落实情况进行评估和监督检查。

　　第三，要加强基层工会组织建设，增强基层工会活力。健全完善市（地）局职代会的问题。各省要从实际出发，在试点的基础上做好这项工作；要在规范用工的基础上，把劳务工组织到工会中来，组织他们开展活动，维护他们的正当权益；要重视加强县局工会组织的建设，关注和解决县局、班组会员群众普遍关心的问题，调动他们的积极性；国家邮政工会今年将分三批组织市（地）局工会主席培训。

　　第四，要组织好首届邮政职工棋牌大赛。今年下半年，国家邮政工会将举办首届全国邮政职工棋牌大赛，这是一项大型比赛活动，各省（市、区）邮政工会要按照大赛的总体方案，做好选拔组队工作。

　　三、下大气力搞好调查研究，推动热点、重点问题解决，不辜负党组对我们的期望

　　搞好调查研究工作要做到三个结合。一要与推动今年重点工作落实相结合。实现今年重点工作目标，要从本省本地区实际出发，从调查研究入手，提出切实可行的落实方案，完成全年的工作任务才有保证；二要与推进企业建立和谐的劳动关系相结合。企业建立和谐的劳动关系，是今年工运理论研究的一个重要课题，需要深入研究。职工关心的热点、重点问题，也是国家局领导关注的问题，各级邮政工会要积极的工作，提出建议和意见，拿出解决问题的具体措施；三要与实践、探索、创新相结合。盛主席工作报告提出的“三个规范”、“三个纳入”，是解决当前企业劳动关系一个比较超前提法，需要我们通过调查研究去实践，去落实。

　　各位委员、同志们，这次会议得到北京邮电疗养院热情周到的服务，在此，我代表国家邮政工会和与会代表，对疗养院的领导和全体员工表示衷心的感谢。

主题词：印发 一届六次会议 文件 通知
抄　送：国家邮政局党组，中国国防邮电工会。

国家邮政工会办公室 2005年4月5日印发