关注难点 办好实事 扎实推进新疆职工维权工作

新疆区邮政工会

（2007年4月2日）

　　一、新疆邮政的基本情况

　　邮政独立运营的八年，是新疆邮政不断发展壮大的八年。全区邮政经济实力不断增强，邮政业务收入从分营初的4.32亿元，增加到8.6亿元。截止2006年末，全区邮政从业人员为15406人，其中：劳务人员4131人，在岗职工中，少数民族职工4372人。

　　八年来，新疆邮政工会依据企业发展初期的实际情况，注重在对职工进行形势任务教育的同时，关注职工的热点、难点问题，调查研究，采取可行措施和对策，促进了新疆邮政的职工维权工作扎实推进。

　　（一）职工精神状态

　　新疆邮政独立运行八年多来，在国家邮政局的关心支持下，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，在背负着分营遗留问题、繁重的普遍服务义务和很高的网络运行成本等多重负担的情况下，广大邮政职工热爱邮政事业，克服待遇低、工作环境艰苦，生活条件特别是农牧区职工住房条件差等等困难，坚守工作岗位，艰苦奋斗、努力拼搏，付出了比邮电历史以来更多的艰辛和汗水。新疆邮政工会肩负着稳定压倒一切，稳定邮政职工队伍，围绕企业中心推进新疆邮政发展的双重任务，通过劳动竞赛的创新，打出了新疆邮政劳动竞赛品牌。组织了以“奉献杯”、“安康杯”、“优服杯”为主要内容的劳动竞赛活动，“三杯”竞赛做到人人皆知，覆盖了企业发展的中心任务。据统计通过竞赛2005年为企业创收2.4 亿元，2006年创收2.07亿元,同时还涌现出许许多多的先进人物。 使劳动竞赛由竞赛性向激励性转变，树立了奉献杯50名先进个人、12名业务排头兵。

　　（二）弱势群体的情况

　　新疆邮政工会每年对全区特困职工、困难职工以及单亲困难女职工进行调查、建立档案，实行动态管理。目前全区共有困难职工357人，占在岗人数的4.2%，其中：特困职工176人，单亲困难女职工17人。近两年我们分别对全区邮政职工生活状况、职工收入状况、职工思想状况进行详细的摸底调查，从致困原因分析主要是：1、职工普遍收入过低，除工资外，2004年前基层职工奖金在50元---200元之间，而且与业务收入完成情况挂钩，无法保证奖金全部兑现。2、职工因病致困占有相当大的比例，主要原因是医改后职工就医要承担较高的医疗费用，而企业由于资金紧缺又无力建立补充医疗保险。3、存在少数民族地区的特殊性，少数民族职工家庭一般孩子多，爱人又无工作，造成家庭人均收入过低。4、阿勒泰、塔城、伊犁、喀什塔什库尔干等地均属高寒地区，乡邮员长年在寒冷条件下工作，近一半职工都患有不同程度的关节炎，一些职工不得不提前退休，有的职工长期就医，卧床不起，导致困难职工、特困职工家庭逐年增加。5、由于新疆特殊的地理位置，每年都会发生不同程度的地震、水灾、旱灾、泥石流、冰雪、沙尘暴等灾害，特别是南疆少数民族聚居地区职工，家庭本来就不富裕，加上遭受这些意外灾害，使生活更加困难。

　　（三）目前职工的思想动态和反映

　　新疆邮政独立运营八年来，在国家局的关心支持下，广大邮政职工发扬艰苦奋斗精神，奋力拼搏，迎难而上，创造出了骄人的业绩。新疆邮政的业务收入分营初是4.32亿元,2006年已达到8.6亿元。全区人均用邮43元，接近全国平均水平。经过对全区邮政职工思想状况进行调查反映出：一是拼搏了八年，职工收益还处在较低水平。企业发展了，职工收益应同步提高，但提高不明显。二是分营八年，职工拼搏了八年，但企业仍未摆脱困境。三是刚分营时，新疆邮政职工收入在本地区尚属中上等水平，目前与新疆区内其他行业相比属中下水平，职工感到自身价值无法体现，从而造成职工队伍极不稳定，近几年来处级领导、管理技术人员、生产一线骨干严重流失。八年来全区已有20多名处以上干部和170多名管理和技术骨干流失。

　　二、新疆邮政财务状况

　　（一）分营时的债务：9.4亿
　　（二）历年还债：3.4亿
　　（三）目前债务：银行贷款6.1亿，年贷款利息3630万，其它债务2.1亿。

　　三、扎实为困难职工办实事、解难事

　　新疆邮政工会在企业资金紧缺，职工困难的情况下，努力协调企业和职工两者利益关系，认真为职工办了一些实事。首先，紧紧依靠党的领导，认真反映职工的疾苦，新疆邮政局党组多次听取新疆邮政工会关于目前新疆邮政弱势群体的实际情况，以及困难职工致困原因和职工思想动态分析的专题汇报。其次，注重各级领导对所反映问题的感性认识。邮政工会在汇报会前做了大量深入基层调研，问卷调查，分析研究等工作，汇报会上通过详实具体的第一手资料，反映了职工的实际困难和需要解决的急迫问题，反映的情况得到了区局党组的高度重视，逐条梳理研究，认真予以解决：

　　（一）区局领导班子成员与全区18名特困职工“结对子”进行帮扶

　　制定了帮扶计划，按照计划要求，每一位局领导一年中要对帮扶对象进行一次家访或其他形式的交流，及时了解掌握困难家庭现状。2005年春，阿不来提局长到其中一名帮扶对象---和田地区洛浦县（全国贫困县）退休职工肉孜托乎提家中看望他时得知，由于肉孜托乎提年老体弱又常年患病，家庭负债累累，眼下春耕即将开始，无钱买种子和化肥。阿局长立即拿出1000元交给和田局工会主席，要求立即派人派车帮助老人解决眼下的困难，并要求和田局工会随时了解掌握情况。王春力书记到他帮扶的一名特困户---喀什地区阿克陶县退休老职工买买提家中看望他时，了解到喀什老人孩子都没有工作，全家靠他一人的退休工资生活，王书记了解了孩子们的实际情况后，亲自安排文化程度相对较高的一个儿子到邮政局工作。徐永枫副局长到哈密地区巴里坤县看望帮扶对象加里木汗，交谈中得知加里木汗孩子多，实在无力交纳学费，想让两个女儿辍学时，徐局长立即表示：家庭经济困难，企业尽力帮助解决，再苦再难也不能耽误孩子上学。并与哈密局领导研究决定，从2005年开始工会每年开学前给三个上学的孩子每人100元。这种结队帮困的办法缓解了他们的生活困难。

　　（二）领导班子组成慰问组下基层慰问

　　每年元旦、古尔邦节、春节期间，新疆邮政局领导和相关处室领导、区会干部都要组成若干慰问组，到农牧区慰问特困职工、劳模和生产一线职工，通过实地调研和慰问，对困难职工家庭状况有了感性认识，并使职工反映强烈的问题得到了有效解决。一是对职工反映强烈的企业欠缴职工公积金8000万元和欠发职工加班费260万元的问题，区会向区局党组汇报后，党组召开专门会议进行了研究提出了解决办法，并向全区下发会议纪要，明确要求各单位必须想办法把过去的欠帐补上，今后决不允许出现新的欠帐，并责令邮政工会对此项工作进行监督检查。二是针对职工因病致困，在国家邮政工会和新疆邮政局的大力支持下，多方筹款于2006年元月1日成立了新疆邮政职工互助互济基金会。资金来源于国家邮政工会划拨补助的启动资金45万元，每年由行政划拨补助的50万元和区会补助的15万元及全体会员每人交纳的60元的会费。经新疆邮政职工互助互济基金会常务理事会议研究决定，会员补偿标准再次调整：a.会员住院自付部分由原来的15%提高到30%，在一个保障期内累积最高限额3000元。b.患有癌症、尿毒症、白血病的会员，在一个保障期内一次性补偿由原来的5000元提高到8000元（两年为一个保障期）。全区共发展会员9550人，每季度召开一次常务理事会议，审批困难补助报告，一个季度补助一次。2006年度有421名会员享受了补助，补助金额为303664.48元。在具体操作过程中，我们严格资金管理，建立银行专户，确保资金的专款专用。三是我区农牧区未实行住房改革，邮政职工从未享受过住房福利待遇，致使175户农牧区困难职工仍然居住的是六、七十年代修建的土房，由于年久失修这些土房已成危房，对农牧区困难职工生命财产安全构成了极大的威胁，区邮政工会经过详细调查后，向区局党组提交了《全区农牧区邮政职工危房状况调查报告》和实地拍摄的图片资料，得到了区局党组的高度重视，决定在资金十分紧张的情况下，每年拿出100万元专款，用于危房重建，目前，已实际完成146户。在2006年和2007年春节慰问时，区局领导和邮政工会干部都要到新房去祝贺乔迁，去年春节当阿局长一行到巴哈尔汗家时，老人流着眼泪，拉着阿局长的手说：“过去在村里别人看不起我，现在别人都羡慕我，感谢邮政局领导，感谢共产党，并高呼共产党万岁”，这感人的场面激励着我们把工作做的更好。职工危房改造工作我们将在今年资金允许的情况下，还要力争继续进行下去。四是今年我们将为职工解决社会团体医疗保险，近期已与行政谈妥，解决职工医疗商业补充保险。

　　四、我们的具体作法

　　（一）调查研究

　　通过发放调查表，实地了解，职工信访，掌握第一手资料。（每年工会下基层行程达1.5万公里以上）

　　（二）调查情况分类汇总

　　按在岗职工、退休职工、职工住房、生产生活、疾病困难和职工收入等方面，将实情分类汇总。

　　（三）认真分析，提出解决办法

　　1、对问题分析，找出存在原因，主要是分营以来，历史遗留问题未得到彻底解决，负债经营，加上普遍服务的补偿未到位。
　　2、了解新疆邮政财务能力，财力上资金紧张，周转困难。
　　3、提出解决办法，形成调查报告，在兼顾国家、企业、职工三者利益关系的同时，正确处理好生产和生活的关系，提出的解决办法科学合理。

　　（四）认真研究，竭尽全力，加大落实力度

　　1、认真向党组汇报，送交调研报告，分别向局领导反映，阐述工会态度。
　　2、对现存的困难，要因地制宜，量力而行，均采取分步实施的办法，制定计划急事先办，企业财力允许的事先办，分期分批逐步实施。（资金量少行政易于接受）
　　3、与相关处室协调，提出工会意见，取得支持。（财务、人事为重点）
　　4、提交会议前，取得参会人员的理解。（局领导及相关处室领导）
　　5、提交局长会议研究后，尽快制定实施方案。
　　6、落实责任部门、责任人和完成的时限。

　　（五）实施和督查相结合

　　1、各单位上报实施计划，进行核实评估给予批复。
　　2、加大监督检查力度，注重实地勘察，保证按进度完成。

　　（六）完成情况的汇总上报

　　1、及时进行总结，宣传成功经验，纠正存在的不足。
　　2、按工作任务内容不同进行分类归档。
　　3、向党组进行专题汇报，一事一题，主要是计划的内容，完成的情况，取得的经验成绩，今后需要纠正提高的方面。

　　主要体会：

　　工会要做好职工保障工作很难，困难很多，但只要发挥我们的主观能动性，迎难而上，积极取得党组重视，行政支持，具体方法上要因地制宜，工会既要解决职工的实际困难又要考虑企业承受能力，要处理好两者关系，工会首先掌握的情况要实，了解问题要准，处理问题要稳，我们解决的一些问题都是采取分步实施，稳步推进，有时也得采取渗透的办法，迂回的办法，注重参与决策各有关单位的支持，基本取得一致意见，尚能达到目标实现。

　　几年来，扎扎实实为职工办实事、解难事，一直是新疆邮政工会工作的一项重要内容，克服现实存在的资金紧，环境差，职工困难多的压力，竭尽全力帮助困难职工走出困境，一直是我们坚持不懈的方向。新疆地处祖国西北边陲，是国家反分裂斗争的前沿，稳定压倒一切，是我们的特殊政治任务，推进企业发展是工会做好职工保障工作的根本。因此，今后我们将始终把推进企业发展和切实保障职工利益做为工会组织的神圣职责。

　　以上，是我们在维护职工合法权益，切实为职工办实事方面所做的一些工作，与其他兄弟省区相比尚有较大的差距，还需要认真向大家学习、提高。