坚持不懈双依靠 构建和谐共同体

海南省邮政工会

（2007/09/07）

　　近年来，在海南邮政构建和谐企业的工作布局中，我们坚持把创建“劳动关系和谐企业”作为科学发展、共建和谐的有效载体，贯穿于发展、改革、参与、帮扶的全过程，形成了“双依靠促和谐”的新格局，实现了“三个同步”，即邮政发展与社会需求基本同步，发展速度和质量提高基本同步，企业发展与职工收益基本同步。职工队伍保持稳定，至今没有发生过一起职工集体上访事件。先后荣获全国“创争”活动示范单位、全国创建学习型组织先进单位、全国推动厂务公开民主管理工作先进单位、全国“五一”劳动奖状、省级创建文明规范行业先进单位、全国“安康杯”竞赛活动优秀组织奖等荣誉称号。

　　一、抓住“一个关键”，形成创建合力

　　创建“劳动关系和谐企业”，形成合力是关键。随着企业改革的深化，海南邮政面临着战略机遇期、改革关键期、稳定凸显期的考验。从2005年开始，海南邮政党、政、工就站在战略高度，对构建和谐企业进行了多次专题研讨，达成了共识，并提出“构建和谐企业、培育忠诚职工”的目标。在此背景下，我们认为：劳动关系和谐是企业和谐的基本前提和具体体现，发展和谐劳动关系是新时期工会工作的一条主线，创建活动是一项政策性强、涉及面广的工作，需要形成强大的创建合力。因此，在我们的提议下，海南邮政成立了由省公司党组书记、总经理文兴元任组长，省公司副总经理、纪检组长、工会主席严士学任副组长和8个相关部门负责人组成的创建活动领导小组，先后下发了《关于构建和谐企业的实施意见》和《关于深入开展创建劳动关系和谐企业的实施意见》，对指导思想、目标任务、总体要求、评选条件、申报程序、领导机构等提出了明确的要求，确立了力争2009年全省邮政90%以上的企业达标的目标。创建活动领导小组还制定了包括6大项43条内容的创建活动百分制验收评分标准，要求下属单位从实际出发，制定本级创建活动方案和计划，把创建工作纳入本单位的重要日程和方针目标管理体系中，与企业的整体工作同规划、同布置、同检查、同总结、同考核。通过组织层层发动，阵地宣传、座谈交流、分类指导、典型引路、检查评比等手段，使创建有计划、实施有步骤、内容有重点、评比有标准、考核有激励、典型有示范，激发了广大职工群众的参与热情，目前已经形成了党组领导、行政主导、部门协作、工会运作、员工群众广泛参与的“大合唱”工作格局。

　　二、实行“两体推进”，突出创建特色

　　在创建“劳动关系和谐企业”过程中，我们坚持以“双依靠”理念为导体，以建家为载体，突出活动特色，为创建工作注入了活力。

　　一是以“双依靠”为导体，加快导入过程。在分析企业劳动关系现状时，我们意识到，企业多年来倡导的“职工与企业共同成长”和“双依靠促和谐”等“双依靠”理念已经深入人心，形成了较好的“文化资本”。为此，我们将“企业依靠职工发展，职工依靠企业生存”重新表述为“企业依靠职工发展，职工依靠企业成长”，发掘和突出其中的和谐要素，成为提升人文关怀的一个明显标志。其后组织的第三次“双依靠”巡回演讲演出慰问活动，以“感受双依靠，共建连心桥”为主题，以演讲为主，演出、慰问、座谈为辅，在各市县进行慰问和演出演讲，慰问劳模、特困职工等20多名，19个市（县）局职工分片观看及参与演出，扩大了“双依靠”的品牌效应，成为创建活动中一个亮点。

　　二是以建家为载体，延伸创建平台。我们认真总结建家工作的经验，专题研究了白沙局、文昌局、三亚局在建家过程中形成的“家文化”现象，提出了“建家就是建和谐”、“党政工共建一个家”、“家和万事兴”等理念，印发《关于开展创建先进职工小家的意见》，修订完善《职工小家建设考核标准》，提出了新目标和新举措，并纳入邮政网点改造一同规划和实施。在三亚邮政局召开全省邮政“职工小家”现场会，推介创建“和谐职工小家”等经验，引起了强烈的反响，去年选树第一批典型30个并实现达标，今年还将创建40个，发挥典型的示范、幅射、带动作用。建家工作在理念和载体等意义上的“对接”，扩大了创建平台。

　　三、把好“三个关口”，提高创建品位

　　在具体运作中，我们注意突出重点，优化资源配置，把好劳动合同、集体合同、职代会“三个关口”，提高了创建活动的品位。

　　一是以规范用工为重点，把好劳动合同的“关口”。针对海南邮政独立运营初期劳动用工不规范、用工性质不清、劳动合同制度执行不力、依法用工意识淡薄等问题，我们配合企业行政从规范用工做起，抓住明确用工形式、推行持证上岗、实行管理人员定编、加强劳动合同管理等四个关键环节，先后制定了《关于加强劳动合同管理有关问题的通知》、《海南省邮政企业吸收优秀劳务工转为聘用工管理办法》、《海南省邮政企业劳务工管理办法》和《劳务用工内部分配指导意见》等文件，做到劳动用工手续完善，聘用辞退清楚，岗位薪水清楚，缴交社保金清楚。在此基础上，按照《劳动法》规定与全省邮政企业职工重新签订劳动合同。目前，海南邮政已经形成合理的用工形式和“四个层面”的用工方向，同时加大对劳务用工的管理和激励，做到在政治上一样关心，管理上一样规范、权益上一样维护、素质上一样提高、生活上一样照顾。2001年起为所有的劳务工办理社会保险， 150多名优秀劳务工已转为合同工或聘用工，劳务工入会率一直保持在100%。最近正在试行全省邮政薪酬集中发放，确保及时足额发放薪酬，受到了广大职工的欢迎。

　　二是以收入分配为重点，把好平等协商集体合同的“关口”。我们以收入分配为重点，进一步规范平等协商程序，拓宽集体合同内容，突出平等协商重点，推行适合企业实际、符合职工要求的单项集体合同制度，把职工收入和生活福利改善列入协商内容，纳入集体合同中去落实，并协同企业行政下文明确从确保最低工资转向确保基本收入，推动企业完善职工收入正常增长机制。集体合同履约兑现率达到92%，集体合同续签率达到100%，职工满意率达93%，在岗职工年均收入从邮电分营初的1.87万元增加到2.96万元，今年开始还签订了女职工专项合同。全总集体合同调研评估小组在海南调研指导时，对海南邮政坚持“共谋发展、共享成果、履约监督”的作法给予充分肯定。

　　三是以共商共决为重点，把好职代会的“关口”。我们坚持用民主管理促进劳动关系和谐。职代会制度坚持一年一个台阶，先后推行对话制、票决制、申报制和质量评估制等多种形式，并将职工提案、职工述职、职工培训、职工巡视等优化组合，形成“套餐”。特别是坚持省公司领导出席制，实行会前调研，会中沟通，会后谈心，使职工群众深受鼓舞，地方党政工领导给予了高度评价。调查表明，职工代表满意率达到96.33%。行政与工会联席会议制度已普及到80%的二级单位，仅去年省公司一级就通过这一协商平台解决职工生产生活七个方面12个问题。局务公开民主管理坚持以职代会制度为依托，从配套完善“责任制、考评制、追究制”入手，三级公开普及率均达到100%，职工满意率达到95.41%,省公司先后被评为海南省推行厂务公开工作先进单位、全国推动厂务公开民主管理先进单位。

　　四、坚持“四个结合”，扩大创建效果

　　在创建工作中，我们注意寻找结合点，丰富创建内容，拓展创建领域，扩大创建成果。

　　一是与企业发展相结合。我们坚持促进企业发展与维护职工权益相统一的原则，改变原来“一个方案管一年”、“自上而下”、“一刀切”的工作模式，以“双文明、双百分”的双文明竞赛为总体框架，实行“规定动作”与“自选动作”相结合，逐步建立起一个“立足基层、沉到班组、重在实效”的劳动竞赛格局，走出了一条以人为本、以服务为结合点的和谐发展之路。今年上半年，全省邮政业务保持持续稳定发展的良好态势，邮政业务总收入累计完成24136万元，同比增长17.82%，高于全国邮政平均增长水平1.57个百分点，达到历史最好水平。这既为共建和谐提供了良好的物质基础，又为广大邮政员工开辟了建功立业、提升自我价值的舞台。

　　二是与职工素质工程相结合。我们把教育培训作为职工的最大福利，协同企业行政以“创建学习型组织、争做知识型职工”为“主打产品”，实施职工素质工程，先后开展了以“执行能力”为特征的领导班子建设活动，以“科学理论武装”为特征的思想政治教育活动，以“凝聚人心”为特征的形势任务教育活动，以“诚信文明”为特征的职业道德建设活动，以“能力提升”为特征的职工技术创新和技能鉴定活动。目前，大专以上学历的职工所占比例从1998年的17%提高到2006年的25%，初中以下学历的职工所占比例从1998年的32%下降到2006年的17%；职业技能鉴定通过率达到80%以上，超过全国同行业平均水平；享受海南邮政企业优秀人才津贴的有37人（领导干部不在此序列）；涌现出一大批“创争”活动先进单位、班组和个人，职工队伍整体素质受到上级和社会各界的好评。

　　三是与企业文化建设相结合。我们在企业文化建设中，注意发挥工会自身优势，突出和谐取向，推动人本管理，用共同理想凝聚职工，用伟大事业激励职工，培育共享价值观，让员工与企业共同成长。会同企业行政组织发掘和提炼，形成了有自身特色的企业文化体系。参与总结选树了白沙邮政、文昌邮政、三亚邮政等一批典型。截至2006年底，4个单位分别被评为全国文明单位或全国精神文明建设工作先进单位，80%的市县局被评为省级文明单位；100%的市县局被评为市县级文明单位；职工对企业的信心度从邮电分营初期的73分增加到85分。

　　四是与“送温暖工程”相结合。我们坚持从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为办实事的重要内容，承诺“不让一户困难职工家庭吃不上饭，不让一名困难职工子女上不起学，不让一名患大病职工因经济困难看不起病。”比如去年以来就慰问260多人，发放慰问金20多万元，职工互助基金会偿付89户36万元。组织1586名邮政女职工继续参加全省女职工安康互助活动；开展全省邮政“金秋助学”活动，困难职工子女34人得到资助。继续组织参加全国“安康杯”竞赛，推动了企业的安全生产工作，几年来人身伤亡责任事故为零。

　　创建工作使我们尝到了甜头，找到了奔头。今后一定要认真总结，继续开展创建工作，在深化上多动脑筋，在细化上狠下功夫，在强化上敢花力气，在实化上多管齐下，不断把创建活动引向深入。