国家邮政工会一届九次全体委员（扩大）会议经验交流材料之五

完善职工诉求机制 促进企业和谐发展

湖北省邮政工会

（2008/03/19）

　　近年来，湖北省邮政工会着眼于劳动关系的建立、运行、监督、调处等环节，以“职工维权热线”为平台，以“两书”（维权建议书和维权整改书）制度为保障，不断健全完善职工诉求表达机制，充分反映职工的意愿和要求，在解决职工最关心、最直接、最现实的问题上下功夫，通过大量扎实有效的工作，赢得了企业各级党组织的重视、行政的支持和职工的拥护，确保了企业与职工和谐发展、互利共赢。

　　一、以人为本，畅通维权工作渠道

　　随着邮政企业改革发展的不断深入，各种矛盾和问题逐步显现，这些矛盾和问题对工会维权工作提出了新的要求和新的挑战。前些年，经常有基层职工反映，辛苦工作领到的工资是一堆邮册；顶烈日、冒寒风、磨破嘴皮完成了经营任务，应得的奖励却迟迟不见。以实物冲抵工资、发展奖励和业务酬金不能及时足额兑现……这种无视职工利益，折损企业发展动力的行为，虽然发生在极少数基层管理者身上，但影响较坏。如果不能从根本上扫除，将给企业的发展、稳定、和谐带来一定障碍。

　　党的十六届五中全会和全总十四届主席团第九次全体（扩大）会议提出，要通过加强协调劳动关系、维护职工合法权益，推动构建社会主义和谐社会。2006年初,省公司党组在听取工会工作汇报后提出，要把维护职工合法权益作为工会工作的重要主题，加大维权力度，突出维权重点，创新维权手段，并从企业管理的末端入手，自下而上，用制度保障职工的合法权益，建立民主监督机制的有效渠道。

　　是年1月，全省邮政职工维权热线在省邮政工会正式开通，我们在《湖北邮政报》、《湖北邮政工会简报》显著位置公布了热线电话、电子信箱和通信地址，接受全省邮政职工维权咨询，处理有关职工维权事宜，并确定维权热线受理的重点为，落实省公司“两个严禁”规定（严禁将职工岗位工资与各种竞赛活动挂钩考核，严禁以实物冲抵职工工资），确保职工收入水平稳步提高。按照省公司要求，全省17个市（州）局相继制定了职工维权工作措施和办法，设立维权热线，并确定了具体工作人员。

　　　　古语说：“防民之口，甚于防川。为川者，决之使导；为民者，宣之使言。”维权热线的开通，使职工找到了一个反映问题、诉说心里话的地方，受到基层职工的普遍欢迎。

　　二、规范制度，创新维权工作手段

　　为了切实强化和规范职工维权工作，省公司党组专门发文，建立了职工维权“两书”制度，加大对违反有关政策和侵害职工合法权益行为的检查、考核力度。

　　文件要求，对于省公司没有明文规定，或者文件内容没有覆盖到，导致在新情况下对职工利益产生影响，而企业有能力解决的，工会接到职工投诉核实后，向相关单位或部门下发《维权建议书》，提出改进建议。对于省公司有明文规定，但因执行不到位，导致职工利益受到侵害的，工会接到职工投诉核实后直接下发《维权整改书》，责令相关单位和部门限期整改。同时，工会可根据情况直接处理全省邮政职工维权事项。对于办理不力的单位，会同办公室下发督办整改书，及时督办落实。省会还专门制订下发了《全省邮政职工维权热线工作流程》，按照受理、分办（交转相关部门或直接办理）、承办（相关部门办理）、反馈（以适当方式告知当事人）、报告（实行季度分析）、归档六个环节规范工作程序。

　　很多单位根据当前企业维权工作重点，采取多种形式强化维权工作。一些单位召开党委扩大会听取职工维权工作专题汇报，开展了职工劳动、经济、民主和精神文化权益保障状况调查，并由纪检监察部门牵头，组织工会、人教、财务等相关部门对二次分配考核办法进行检查审议，对不符合规定的条款予以修改。为确保维权热线工作实效，一些单位还建立了登记档案，实行了限期答复，并加强与相关法律部门的互动联系，提高维权工作水平……职工的冷暖成为各级邮政企业领导关注和关心的重点。

　　在企业改革发展不断深入的新形势下，工会工作面临着人手紧、任务重、压力大等多种挑战，维权热线的开通也使工会日常工作量大增。我们采取明确专人、首问负责和合理兼职等多种方式，内挖潜力，外树形象，通过强化维权工作人员政策理论培训，提高维权工作能力和水平，加强工作人员作风建设，实行维权热线分析通报制度，确保了维权工作效果。截至2007年底，全省各级工会维权热线共受理职工情况反映和咨询219件，其中，省会维权热线受理的76件中，由工作人员现场答复、宣传解释58件，转交和通知相关单位办理17件，下发维权整改通知书1件。

　　三、强化落实，注重维权工作效果

　　　　维护职工权益，重在工作落实。对于职工在维权热线中反映的问题，省邮政工会严格按照公司党组的要求，加大监督检查工作力度，督促各单位不折不扣地抓好落实，确保了维权效果。

　　2006年2月，省会维权热线接到一县局职工投诉：单位将职工岗位工资中的300元纳入考核，另外收缴了400元风险抵押金，由于家里负担较重，生活陷入困境。接到投诉后，工作人员核实情况后，迅速与其上级单位进行沟通，督促整改。3月，省会通过调查了解发现该单位没有及时整改，于是下发了全省第一份《职工维权整改书》。随后，省会又根据该单位上报的整改情况，安排人员深入到相关支局班组进行跟踪检查，实行闭环管理。在维权热线的监督下，目前，全省各基层单位均落实了“两个严禁”规定，职工收入水平得到稳步提高，大家说，小小的热线承载着公司党组的关怀之情，架起了企业与职工的“连心桥”。

　　襄樊市襄阳区局一名退休职工电话反映，该局未落实省公司关于职工退休时一次性发放独生子女补助费的规定。省会热线工作人员经过向相关部门了解得知，省政府及省公司均有明确规定，但该单位以企业效益不好为由，未予落实。工作人员迅速将情况反馈至襄樊市局，在市局的协调督促下，问题得到圆满解决。事后，省会将处理情况在全省进行通报，要求各单位严格按照有关规定落实相关待遇。

　　近年来，农村支局业务发展速度很快，各项业务发展奖和相关业务发展费用也在逐渐增大，支局的二次分配和费用支出成为职工关注的焦点。维权热线适时将支局班组二次分配作为局务公开和民主监督的重要内容，受到职工欢迎，纷纷称赞维权热线是保护职工合法权益不受侵害的“挡箭牌”。

　　维权热线开通三年来，职工关注的工资收入分配不透明的问题基本得到解决，热线受理也由当初每月的10余件减少到当前的每月2—3件，企业领导主动关心职工、保障职工合法权益的多了，单纯追求发展指标、侵害职工利益的少了，基层职工的积极性得到保护。同时，各局维权热线认真倾听职工心声，及时为职工排忧解难，既极大地增强了企业的凝聚力和向心力，也使各级领导能够及时了解工作落实情况，把握基层职工的思想动态，促进了各项工作的开展，形成了“企业关心职工权益，职工关心企业发展”的良好氛围。

　　四、几点体会

　　工作中，我们感到，健全完善诉求表达机制，维护职工的合法权益，必须正确把握和深刻理解中国特色社会主义维权观。

　　一是坚持维护企业利益与维护职工具体利益相统一的维权原则。要在维护总体利益的同时，更好地代表和维护职工的具体利益，既组织和引导职工为促进企业发展作贡献，又适应邮政企业当前发展水平，促进职工的具体利益不断得到实现，确保职工共享企业发展成果。

　　二是坚持竭诚为职工群众服务的维权宗旨。要把竭诚为职工服务作为工会工作的出发点和落脚点，切实做到心里装着职工，凡事想着职工，切实为职工办实事、做好事、解难事，把企业党组织的温暖及时送到职工心坎上。

　　三是坚持和谐发展、互利共赢的维权理念。要积极倡导和谐理念、立足和谐发展，善于通过协商协议等途径，协助企业和有关方面通过科学的手段解决劳动关系矛盾，建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

　　四是坚持统筹兼顾、突出重点的维权方法。邮政职工队伍具有利益需求多层次、多样化的特征。维权工作必须统筹兼顾、突出重点，既要突出为职工群众解决实际困难和问题，搞好具体维护，又要注意发挥企业党组织的优势，搞好源头参与、宏观维护，建立健全维权工作的长效机制。

　　五是坚持党政主导、工会运作的维权格局。要把党政的主导性与工会的主动性统一起来，努力形成党组（委）领导、行政支持、工会运作、职工参与的维权格局，确保维权工作取得实实在在的成效。

　　当前，我省邮政维权热线的工作重点已转为“鼓励激励营销，取消全员营销”，对省公司明确规定不能纳入全员营销的业务发展情况进行监督。下一步，我们将结合企业改革发展不断深化的新形势，及时了解职工意愿，适时确定维权热线工作重心，确保维权工作常抓常新。

　　清代画家郑板桥有首名诗：衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。我们认为，在企业快速发展的过程中，只要注重倾听基层职工的呼声，不断创新维权手段，真心实意地解决职工最关心、最直接、最现实的问题，就一定能够实现职工与企业的同步和谐发展。