局务公开聚人心 民主管理增效益

湖南省邵阳市邮政局党委书记 邓学锋

　　实行局务公开，群众是基础，领导是关键，认识是前提。敢不敢公开、真公开还是假公开，取决于企业领导干部的认识程度。在实行局务公开之初，我们确实有点担心，认为什么都公开了，管理者的权威会不会削弱？大事小事都公开来办，会不会给管理工作增加难度？局党委一班人不断地从对局务公开的认识、实践，再认识、再实践中尝到了甜头。借此机会向各级领导和同仁做个简要的汇报:

　　一、突出重点，抓住“要害”，公开“三点”，企业向心力和凝聚力得到了加强

　　局务公开是一个发动和依靠广大职工知局情、参局政、议局事、促局兴的过程，是企业经营者与生产者双向沟通、相互信任、相互理解、相互合作、相互依靠的过程。几年来，我局坚持把职工关心的、与职工切身利益密切相关的“热点”问题、企业改革与发展的“难点”问题和职工最想了解的“疑点”问题，作为局务公开的重点。

　　（一）坚持“热点”问题公开，维护职工的合法权益

　　几年来，凡是涉及职工切身利益的如住房分配、收入分配、职工福利和职工个人绩效考核等热点问题，我们都坚持按照局务公开制度进行公开，并用集体合同的形式去维护职工的合法所得和切身利益。如企业在研究职工发展业务要不要与职工的工资挂钩考核问题时，认为工资是职工的劳动所得，既然是合法所得，就应正确去维护。决定在下达职工的业务发展任务时，尤其是非专职营销人员一律不予职工工资挂钩考核，只拿出部分奖励工资和月奖捆绑考核。这样既保障了职工的基本生活水平，又鼓励职工多创收、多拿奖金，在业务发展中去提高职工的生活质量。我局的职工自豪地说：局领导如此关心我们，我们没有理由不为企业出力。

　　（二）坚持“难点”问题公开，职工劳动积极性空前高涨

　　职工不仅关心自己的收入，更加关心企业的发展和未来，特别是关心邮政储蓄的发展。一是去年11月份我们组织开展的“奋战30天，净增邮储6000万”的劳动竞赛活动，职工充分发挥了主观能动性，在短短30天内，净增邮储余额8390万元。二是工会组织开展的“我为企业发展进一言”合理化建议征集活动，职工群众踊跃参加，从不同侧面的出主意、想办法，不到10天的时间，就收到了有关于企业管理、业务发展方面的建议80多条，我们有针对性的采纳和实施了其中不少的好建议。

　　我们深深体会到，让职工及时了解企业发展中所遭遇的困难和问题，积极参与、共谋对策，可以克服了一个又一个困难，完成了一个又一个艰巨的任务。我们原来认为公开会使管理权威得到削弱、增加管理工作中的难度等等这种担忧成为了多虑。

　　（三）坚持“疑点”公开，杜绝“暗箱操作”

　　公开必须清楚明了不含糊，为多数群众所理解和接受，阐明道理、化解矛盾、稳定情绪。

　　1、任用干部、岗位竞聘公开。在符合条件的职工中公开竞聘产生管理人员，采取答辩、评议、评委打分、公示、党委审查、聘用等过程，实行全方位的公开和透明。今年3月份，市局机关的机构改革采取了上述办法，机关人员由原来的162人精减到现在的110人，中层管理人员由原来的84人，精减到现在的43人。由于整个竞聘过程公开、公正、公平和思想工作到位，没有一个未竞聘上的人员表现出不满情绪，从而增强了全体干部的紧迫感和危机感。

　　2、物资管理、工程建设公开。在物资采购管理上，我们实行“一家主管、多家参与、分段把关、公开议标、货比三家、领导集体研究”的管理办法，成立了由纪检监察、工会、审计、财务等部门组成的经济活动监督小组。凡物资采购金额在1万元以上的，必须由经济活动监督小组集体谈价并参与采购，2002年我局新建一套社保工资发放系统，联系的三家单位都报价在180万元以上，经济活动监督小组多方考察和反复谈判压价，最终选择了一家技术力量雄厚、价格合理的厂家，并以116万元成交，节约资金60多万元。在工程施工建设管理上，无论工程量的大小、工程额的多少，我们一律采取公开招标、议标的方式确定施工单位，施工中派员跟踪验收。始终坚持了工程承包和施工在“阳光”下进行，杜绝了暗箱操作。近年来全局经济活动谈判130多场次，谈判压价共为企业节约资金460余万元。

　　3、业务发展成本费用指标公开。为进一步强化以资金为中心的财务一体化管理制度，严格控制成本费用，我局每月公开业务发展和成本费用对比情况，同时公开招待费、会议费、差旅费的使用情况。去年我局可控成本比98年同期下降30.78%，三费（业务招待费、会议费、差旅费）下降了51.26%。

　　企业“人、财、物”的全面公开，给了职工一个明白，还了干部一身清白，使局领导班子形成了一个办事公开化、决策民主化、廉政自律化的战斗集体；使职工增强了民主参与意识，形成了一个人人关心企业发展，参与企业管理的富而思进的群体。

　　二、拓宽局务公开、民主监督领域，促使公开工作取得实质性的效果

　　（一）加强了党风廉政建设

　　企业领导的权利运作被置于群众的有效监督之中，局务公开使领导干部办事更加透明，廉洁自律，执政为民的思想更加牢固。四年多来局领导成员拒收和上交礼金、物品折款达5万余元，促进了企业的党风廉政建设。

　　（二）双文明建设结硕果

　　实行局务公开，使我们较好地把握了职工关注的“热点”、“重点”和“疑点”问题，提高了生产经营成效，加快了企业发展步伐。自2000年扭亏为盈以后，逐步进入了良性发展轨道。业务收入不断递增，创收能力明显增强。截止今年6月30日止，邮储期末余额达到46.89亿元，排全省第二位，今年上半年实现收支差额781万元。2000年我局以收支正差10.7万元而提前两年扭亏，被省政府授予“湖南省优秀企业”和“双文明建设先进单位”称号，2001年被国家局授予“全国邮政系统先进集体”称号，并先后被评为市、省“厂务公开工作先进单位”，2003年4月又被评为“全国厂务公开工作先进单位”。今年上半年再次被市委、市政府评为“邵阳市诚信经营明星单位”。

　　（三）提高了管理工作效率，降低成本费用

　　我们把局务公开工作与企业经营管理、转变工作作风、提高办事效率紧密结合起来，把公开工作渗透到通信费用、车辆费用、水电费用以及“三费”等可控成本的控制管理的全过程，通过层层公开和职工群众的有效监督，从而在企业营造了一种决策公开大家议、资产公开大家算、考核公开大家管、任务公开大家干的良好局面。

　　（四）公开工作得到了延伸和拓展

　　在推行局务公开工作同时，我们又将公开工作向科（室）、班组、支局延伸。去年以来，进一步地规范了支局（班）务公开工作，更加明确了支局（班）务公开的原则、重点、内容、形式、程序和考核办法。今年6月份，在邵东局佘田桥支局召开了支局（班）务公开工作现场经验交流会，推介了该支局的成功经验和好的做法。使支局（班）务公开工作在全市邮政系统实现了规范化、标准化管理。

　　我们将借这次会议的东风，进一步总结经验、抓好局务公开工作的深化和提高，按照中办、国办文件要求，在国家局党组的正确领导和省局的具体指导下，更好地团结和带领全市邮政职工奋发进取、与时俱进、扎实工作，为推进邮政企业良性发展做出积极的贡献。