局务公开注重实效 依靠职工办好企业

上海市邮政局汽车运输局局长 陈正祥

　　2000年7月，上海市邮政局汽车运输局在邮运体制改革中应运而生，从成立之日起我局就牢固确立以人为本，走依靠职工办企业之路的工作方针。按照局党委的要求，把推进局务公开作为调动职工积极性，职工行使民主监督、民主管理权利的有效途径。并且通过不断努力探索和实践，使我局的局务公开由“形似”入“神似”，逐步实现了职工参与企业管理多渠道、零距离、深层次，有力地促进了企业改革、发展、稳定和民主政治建设。开展局务公开以来，我局劳动关系和谐稳定，干群关系密切，党风廉政建设成效显著，呈现出“风正、气顺、人和、局兴”的氛围。不仅每年完成市邮局下达的目标任务，还先后被评为全国邮政先进集体、全国邮政基层工会先进集体；上海市劳模集体和文明单位；局领导被评为上海市“职工信赖的好厂长（经理）”，最近我局又被评为上海市“职工最满意企业”。

　　一、健全组织,完善制度，是保证局务公开工作落实的前提

　　局务公开是推进基层民主政治建设的一种科学制度，更是一种理念创新和一项需要长期坚持的工作。为确保局务公开工作有序推进，我局注重抓好“三个到位”和“三个落实”。

　　一是组织到位和责任落实。成立了局务公开领导小组和工作小组，坚持党总支统一领导，行政主要责任，纪检监督、保证，工会组织落实，全局形成上下密切配合，各司其职，整体推进的格局。还定期召开专题工作会议，研究局务公开阶段性工作,检查指导基层开展工作，把握好全局的工作进度。

　　二是制度到位和措施落实。我局建立了《局务公开管理办法》，并纳入《汽运局思想政治工作保障体系》,使之形成依靠职工办企业的保障机制；完善了职代会制度，使之成为落实局务公开制度的重要载体；建立了局务、科务公开栏，使之成为接受全体职工监督的“窗口”。通过制度的贯彻落实，使得我局的重点工作能做到事前公开，让职工早知情、多提议、有问题及时纠正；执行中，由于得到了职工的理解，所以支持率很高，并成为他们的自觉行动。

　　三是监督到位和整改落实。畅通和拓宽职工参与企业民主管理的渠道，积极接受职工的监督。我局开通了“局长热线”、“书记热线”、“高温热线”；针对我局人员流动分散、连续作业的工作特点，设立了“民情信箱”和“24小时家属援助热线”；我们还邀请基层单位领导参加局长办公会议、邀请职工代表参加局重要工作专题讨论会、邀请劳务工列席基层单位的科务会等，还成立了由普通党员和普通职工组成“党风廉政巡监小组”，每季对局务公开、科务公开工作进行监督评估，对局务、科务公开内容的真实性、全面性、及时性、规范性提出书面评估意见，对存在的问题发出整改通知，并予以公布，落实复查。

　　当前，我局还结合ISO9000质量体系认证工作的开展，对局务公开工作的制度，在疏理的基础上，按照贯标“过程控制”、“持续改进”等原则，进行补充、修订和完善， 努力形成长效管理机制，使局务公开工作更规范化、制度化、科学化。

　　二、企业管理中的“难点”、“热点”、“疑点”，是局务公开工作的重点

　　我局始终认为，局务公开是对企业管理者的管理思想、管理行为、管理方式提出的新考验，只有坚持把公开的内容向企业管理的深层次延伸，把企业改革、发展、稳定中的“难点”、“热点”、“疑点”，作为局务公开的重点，把整体工作都置于职工的参与之下，才能充分调动职工投入企业管理的积极性。

　　公开“难点”，激发职工参与企业管理的责任性。我们坚持把企业管理中的“难点”问题向职工公开，并注重因势利导，使职工感到“企业兴亡，人人有责”。例如，从去年7月1日起我局承接了上海邮政1077辆邮车（含我局300余辆）集中修理的重任，有些职工由于不理解而产生畏难情绪，我局领导班子三次到汽修部召开职工座谈会，把车辆集中修理“怎样看、怎样想、怎样做”的问题向职工们讲清、讲深、讲透，使职工们明白了车辆集中修理是上海邮政汽车修理业“收复失地”、“重振旗鼓”的机会.通过上下沟通,大家不仅大力支持这项工作的开展，一年多来还初步实现了“修车质量更好、价格更便宜、服务更周到、安全系数更高”的预期目标。又例如，邮政工资改革后，我局充电间五名职工提出要比照交流电工的岗位工资，情绪十分激动，在职工中造成了负面影响。为此我们对充电间一年的工作量，产生的效益与局里支付的成本情况进行了核算，并向全局职工公开，当职工看到充电间每年仅几万元的效益和近三十万元成本支出的情况时，思想豁然间开朗，明白改革了的必要性，还主动配合做好充电工的思想工作。我们乘势而行，在工作量不变的情况下，将原五名职工调整为二名，而精减的三人经培训后改做汽车空调维修工，让“难点”成为企业改革发展中的突破点。

　　公开“热点”，职工民主权利得到维护和落实。为了充分落实职工群众的知情权、参与权、监督权，我们坚持把涉及职工切身利益的热点问题公开，特别对分配问题，基层单位坚持做到“三公开”。即：分配来源公开、分配办法公开、分配结果公开。例如：我局长途运输部率先实行安全生产、汽车维修费、油耗等与职工收入挂钩的分配办法。为此他们不仅把本单位用于分配的资金来源向职工公开；还邀请职工代表参与本单位分配办法的制订，经职工代表讨论通过后及时上墙公布；分配办法实施后对职工的考核、分配结果也上墙公布，并设立了申诉期，明确职工对分配结果有异义或疑问的，可以在申诉期内向部门工会提出意见，由部门工会会同行政进行复核，并给予答复，从而真正实现了分配的公平、公正和公开，让“热点”成为职工参与企业管理的“起点”。

　　公开“疑点”，企业凝聚力、向心力增强。我局还始终坚持把企业的“人、财、物”管理公开，例如，对工程建设、旧车处理严格执行招投标管理，并邀请上级部门对工程费用进行审计，职工代表参加旧车交易全过程监督；在推行“机关干部竞聘上岗，合同工竞争上岗，劳务工优胜劣汰”的三项制度改革中，我们不仅把机关所有管理岗位在全局范围内进行公开竞聘，还邀请职工代表共同参与对应聘人员的面试和笔试，切实体现了公平、公正、公开的宗旨；在对汽配件采购管理上，我们成立汽配采购领导小组，制定《汽配材料采购办法》，做到汽配采购公开招标，定点供应，并定期将物资采购渠道、质量标准和采购价格列出清单，向全局职工和车辆集中修理的兄弟单位公开，并鼓励职工参与汽配采购工作，使汽配采购工作在职工的监督下有序进行，让“疑点”成为职工监督企业管理的切入点。

　　三、领导重视、全员参与、注重实效，是局务公开工作落实的保障

　　通过推行局务公开，在职工中己形成：在企业内“帐要算、责要负、家要当”的共识，每个人既是企业一份子，更是企业的主人翁，把个人的利益同企业目标紧密联系在一起。

　　一次，一名职工发生事故隐患后，全局有70%以上800多名职工参与“事故隐患处理意见的讨论”，共同分析发生问题的原因；为了解决车辆后门上锁、雨天车辆容易“侧滑”等技术问题，职工们积极发挥聪明才智，有的结合实践经验画改进图纸、有的下班后找局领导谈设想、有的撰写专题调研分析报告，提出具体改进方案和工作措施。在日常急、难、险、重任务中，职工们更是全身心的投入， 在“东方专线二网合一”工作中，汽车修理部的职工主动请战，冒着零下三度的气温通宵抢修车辆；在重大业务调整过程中，常常是管理人员被领导“赶回家”，又“溜”回单位；在“APEC”会议期间，职工们早上班晚下班，并自发成立应急小组，随时准备应付突击任务；在暴雨天，更是出现了领导冒雨急着往职工家中跑，职工放下家中的困难，急着往单位跑的感人场面。

　　总之，推行了局务公开，使领导能密切联系群众，职工能加深对领导的理解，使全员增强了民主管理意识，工作的积极性、主动性和创造性不断提高。局务公开架起了干群之间彼此信任、双向沟通、相互支持的“连心桥”。我们深刻的认识到，保护、调动和发挥好职工积极性，真正做到职工当家作主，使民主管理渠道更畅，基层的民主建设就会更有成效，发展社会主义民主工作的基础也就会越深厚、越扎实。因此我局将继续努力，不断探索，与时俱进，把局务公开工作做得更好。