抓住主体 搞好局务公开　求真务实 推进企业发展

山西省运城市邮政局局长 李燕春

　　近年来，运城局在推行局务公开工作中，始终坚持“抓主体、抓责任、抓落实”，让职工知局情、参局政、监局事，有效地激发了职工与企业“同呼吸、共存亡”的荣辱感、责任感和使命感，在企业改革、发展和稳定中发挥了积极的作用。2000年6月，山西省邮政系统推进局务公开现场会在我局召开；2003年我局被山西省厂务公开领导小组评为全省“厂务公开先进单位”。我们的具体做法是：

　　一、提高认识，明确企业行政是局务公开的主体

　　邮政独立运营之初，邮政职工还没有完全从邮电分营的阴影中摆脱出来，处于体制改革的阵痛期。而运城局在繁重的经营任务的压力下，为了急于打开工作局面，大刀阔斧地进行了改革，使广大职工一时难以理解，因此出现了“三多三差”现象，即职工抵触情绪多，上访信件多，流言蜚语多；生产积极性差，业务发展差，工作秩序差。为此引起省局党组的高度重视，经过专题调研发现形成如此现象的主要原因，是实施改革操之过急，职工不明白局情，对领导的许多做法不理解造成的。为扭转这种局面，我局被确定为全省局务公开试点单位。

　　当时，有的行政领导认为推行局务公开是党委和工会的事，没有引起足够的重视；也有的认为企业的决策经党政研究，企业重大问题经职代会讨论，没有必要还搞什么局务公开新名堂；有的则担心搞局务公开会影响生产经营和三年扭亏。为解决行政领导的认识问题，局领导班子多次通过党政工联席会、理论研讨会、经营工作会等，认真学习和领会中央领导的有关讲话精神，学习全总、省、市总工会及邮政部门的有关文件要求，边学习、边实践，在学习和实践中提高思想认识。尤其是所辖永济市邮政局抓局务公开的实践深深地教育了我们。该局在抓局务公开前，职工情绪不稳定，上访告状多，局长曾因为职工不理解，委屈流泪。抓局务公开后，职工情绪理顺了，积极性也调动起来了，该局局长深有感触地说，是局务公开“给了职工一个明白，还了领导一个清白”。为此，我们及时在永济市局召开了局务公开现场会，会上通过永济局的经验介绍和局长的现身说法，深深地教育了市、县局两级的行政领导。大家一致认识到：企业行政是局务公开的主体，行政领导是局务公开的关键，要当好企业的带头人，“一要干活，二要干净”，全力打造阳光企业。行政领导认识的提高，使运城局局务公开工作打开了一个新局面。

　　二、狠抓落实，严格执行行政领导是局务公开的第一执行人制度

　　企业的各级领导干部，特别是行政领导干部都有繁重的经营生产任务，为了避免行政领导忙了“任务”而忽视了“公开”，从而造成局务公开时紧时松的被动局面。我局制定了实行行政领导是第一执行人制度，通过制度来进一步保证领导干部把局务公开作为“一把手”工程来抓。规定对企业重大决策及执行情况、财务收支、工程招投标、科级干部选拔使用、涉及职工群众切身利益如职工住房和企业党风廉政建设工作等八类二十六项具体内容，都由行政负责适时进行公开。如果不能按时或按要求公开的，追究第一执行人责任，在全市邮政范围内通报批评，并取消当年评先资格。第一执行人制度的实施，使市、县两级领导对抓局务公开工作基本达到了“自然”境界，变要我公开为我要公开，对企业出台的一些重大政策、方案全部要求上职工代表大会公开审议，凡涉及职工切身利益的重大问题，不经职代会通过行政不执行。例如在干部的选拔任用上，多少年来一直是职工关注的“热点”问题。实行局务公开后，我们坚持推行了公开、公平、公正的选拔方式，在全市邮政部门范围内通过公开条件、公开报名、公开测评、公开考评来公开招聘科级干部。近年来，共有42名职工报名参加，由于公开选拔的整个过程透明度很高，所以42名职工无论是上还是下都心服口服。职工反响比较强烈，认为这一做法改变了过去在干部任用制度上存在的弊端，取消了“暗箱操作”，得民心，顺民意。

　　三、公开考核，增强行政领导抓局务公开的责任意识

　　随着邮政形势任务的发展和变化，我局局务公开工作也得到了进一步深化，尤其是“两办”通知下发后，我们认真学习，深刻领会，加大了局务公开工作的力度，制定了《运城市邮政局局务公开考核办法》，强化了对行政领导的监督考核。并把考核结果纳入党风廉政建设内容，同时作为全局评先的重要依据。《考核办法》还制定了责任追究制，对欺上瞒下，不公开，假公开的单位和领导严格进行责任追究，谁不公开谁下台。这个办法的出台，进一步强化了各级行政领导的责任意识，使我局的公开内容不断引深，即由职工关注的涉及切身利益的难点、热点问题，扩展到了生产经营领域；公开的形式不断拓宽，即由局务公开引深到科务、班务三级公开；公开的方法进一步灵活，除抓好职代会这个基本载体外，辅助形式逐步加强，增设了公开栏、职工意见箱，建立了党政工联席会议，职工评议制度等，在全局上下形成了比较浓厚的民主管理和民主监督气氛。

　　四、求真务实，局务公开成为我局的“阳光工程”

　　几年来，我局局务公开工作坚持以党政工齐抓共推为前提，以发动职工群众参与为关键，以加强领导为保证，形成了推进局务公开的合力，使我局的局务公开工作赢得了广大职工的理解和支持，成为推动企业发展的“阳光工程”。

　　一是还权职工，职工的主人翁意识在参与中提升。发展市场经济，深化企业改革，本应为“主人翁”锦上添花，但是现实中时时可以见到“主人翁”所处的尴尬处境。通过实行局务公开，把企业的决策置于职工群众面前，照射于“阳光”之下，增强了职工群众的主人翁意识。几年来，我们虽然面对企业发展的困难与压力，但关心企业的人多了，提合理化建议的人多了，积极开拓市场比贡献的人多了，职工把企业的发展与自己的命运真正地联系在一起。

　　二是共商共决，企业活力在凝聚中增强。让职工知局情、议局事、参局政，有力地调动和发挥了职工参与企业管理的积极性，为企业发展注入新的活力。过去职工只关注自己利益问题的公开，而现在职工多数关注的是企业经营决策与策略，全局上下形成了共谋企业发展的良好局面。特别是局务公开工作较为突出的一些县（市）局企业经济效益稳步提高。

　　三是取信于民，干群关系在信任中升值。实行局务公开后，企业领导主动向职工讲实情、亮家底，拆掉了企业干群之间的“篱笆墙”，架起了互相信任，相互理解的“连心桥”。过去职工有意见、有看法不敢向领导讲，只是向上级告状。实行公开后，由于理顺了领导与职工、职工与职工之间的关系，职工告状信大大减少，出现了职工队伍稳定，团结向上的局面。

　　总之，通过局务公开工作的实施，我们尝到了职工心齐气顺信心足的甜头，尝到了干部廉洁自律树正气的甜头，尝到了企业凝心聚力有朝气的甜头。虽然我们在局务公开工作中通过探索和努力，取得了一些成绩，企业“两个文明”建设都步入一个新台阶，但是局务公开工作毕竟是一项长期的系统工程，我们要不断学习借鉴其他局的先进经验，取长补短，努力开创运城邮政工作的新局面。