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浅谈邮政企业“以德治局”的必要性和实现途径 湖南省永州市邮政局 唐韶南
江泽民同志在2001年初召开的全国宣传部长会议上首次提出要把“依法治国”和“以德治国”紧密结合起来，在“七一”讲话中，进一步强调“要把依法治国同以德治国结合起来，为社会保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想道德基础。”在“十六大”报告中，江泽民同志再次强调了“以德治国”的重要性。这是中国共产党人国家管理理论上的一个重大创举，是对人类政治文明成果的吸收和创造。当前，“以德治国”的思想深得人心，为全党全社会所普遍赞同。全党上下都要把这一思想落到实处，使之与“依法治国”相辅相成，在建设有中国特色社会主义的事业中，特别是在我们党代表的先进文化的建设事业中，促进全民族思想道德素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供强大的精神动力。 一、德治在现代社会管理中的地位日益突出 首先，社会的现代化进程把德治提到了更突出的地位。一是现代化社会结构的变化，出现了诸多领域的文明的异化，因而德治的重要地位和作用自然得到提升和突出；二是科技的现代化也呼唤着德治的强化；三是人的现代化、政治的高度民主化也对德治提出了更高的要求：民主政治的高度发展正需要以大量具有高尚道德的现代人为基础，因为只有这样的现代人才能具备现代的民主意识。 其次，处于社会转型期的当代中国社会现实呼唤着德治的强化。尤其是随着改革开放的深化和社会主义市场经济体系的建立，我国传统的、单一的价值观念正向着多角度、多层次的趋向转化。面对新形势，如何在各种思想和文化相互激荡，特别是西方敌对势力加紧对我国渗透的情况下，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，在广大社会成员中确立起健康向上的精神风貌，为实现新世纪发展的宏伟目标提供强大的精神动力和思想保证。在依法治国的同时强化以德治国，是一个关系到我国前途和命运的重要举措。 再次，社会可持续发展的要求把德治置于更重要的地位。社会可持续发展战略的一个重要内容是实现社会经济、政治、文化的协调发展。文化是经济和社会可持续发展的重要保证。在社会发展中，文化始终是民族的灵魂和血脉，是凝聚全国各族人民的精神纽带；在现代社会中，文化更是综合国力的重要标志和重要组成部分。德治的一个重要作用，就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以职业道德、社会公德、家庭美德建设为落脚点，构建人的精神家园。在新的历史条件下，提倡通过德治，重建人的精神支柱。这对于实现中华民族的伟大复兴，意义重大。 二、现阶段邮政企业开展“以德治局”的必要性 古人云：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”由此可见，文化与德治在社会发展和时代进步中的重要作用。然而，不容忽视的是，当前个别邮政企业拜金主义、享乐主义有所滋长；部分员工在优胜劣汰的竞争中dhdh“失落感”，对邮政发展前景信心不足；个别企业领导干部贪图享受、纪律松弛。这些思想和行为，都会对开创现代化中国邮政新局面产生不利影响。在邮政面临着战略结构调整、打造核心竞争力、突出重围、实现全行业良性循环的关键时刻，如何有效地加强企业的德治教育，是开展好“以德治国”的重要前提。
三、邮政企业“以德治局”的实现途径 （一）、强化企业德治教育管理是至要关键 管理学理论认为：一流的企业应当表现为成熟的企业，也就是说国家的教育方针、现代的道德教育管理理念、科学的管理运作方式等已经真正落实到了企业的每一个角落，并真正达到了各方面的优化与重组。对我们管理者来说，也应清楚地意识到：企业是人才积聚的地方，要实现高效有序运转，必须强化德治教育管理。 邮政企业首先在"依法治局"的大的环境氛围中，要严格遵循有关法律法规，因局制宜，制定和实施好各项管理规章制度，使企业各项工作进一步规范化、制度化。同时，要积极探索德治与法治相结合的教育管理机制，将"以德治局"有机地融汇起来运作，达到优势互补的教育管理效能。"以德治局"要重在教育，即企业要注意长期的、不间断的员工德治教育，持久、深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，逐步形成广大员工的自觉意识，从而把德治理念渗透到企业日常管理之中。 笔者认为，抓好邮政企业的德治教育，应实行“网格化管理”。在纵向上：以各种法律法规、《公民道德建设实施纲要》、企业精神、规章制度为经线，指导和规范我们的教育管理的内容；在横向上：以争创学习型班组、文明单位、先进个人等有形的活动为纬线，来落实和操作企业的德治管理要求。通过网格化管理，我们认为可以达到两个效果：①把规范性、政策性较强的制度，具体化、规范化、形象性地融合到各种争创活动中去，使之真正成为员工的自觉意识和行为规范。如：争创学习型班组，就要求对十六大精神的学习贯彻、对国家局和上级部门大政方针的理解、对管理、营销技能的学习实践等；争创文明处（科）室，则要求员工对企业规章制度的遵守、良好个人行为的形成，员工之间、人际情感的互动等等；②企业每个基层单位（如分局、处科室、班组、支局）都成为德治教育管理的有效实体，每位管理者和员工都是积极的参与者（淡化被管理的意识）。 （二）、培育企业德治文化底蕴是根本基础 江泽民总书记在提出"以德治国"的同时，强调要在全社会宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种精神”：即解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。没有这种不懈奋斗的精神，建设有中国特色社会主义的宏伟事业就无法实现。道德与精神是密不可分、相互交融、凝为一体的。建立健康和谐、积极向上的思想道德规范必然要弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的精神，而要弘扬这“五种精神”，就必须加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，使其建立在正确的世界观、人生观、价值观的坚实基础上。而所有这些都需要培育企业德治文化的深厚底蕴。 1、建立和完善邮政企业德治文化体系。首先，这个体系要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，深入贯彻江泽民同志关于"三个代表"的重要思想，以引导员工树立建设有中国特色社会主义的共同理想和坚定信念为重点，把先进性要求同广泛性要求结合起来，鼓励和支持一切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会和邮政企业进步的思想道德，团结和引导员工积极向上，正视邮政独立运营后面临的各种困难和矛盾，群策群力，消除和化解各种不利因素，共同建设邮政的美好未来；其次，这个体系要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱企业为基本要求，深入开展科学知识、科学方法、科学思想和科学精神教育，积极倡导科技兴邮，进一步完善邮政“三网”建设，加快科技兴邮的步伐；再次，这个体系要引导全体员工积极树立乐观向上的价值取向，在邮政企业上下形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系和文明健康的生活方式。 2、紧密结合各地邮政企业实际，深入进行社会主义思想道德教育、邮政职业道德教育形势任务教育和邮情教育。我国古代的德治，主要强调施“仁政”、重“教化”、治官吏、建立伦理纲常，以达到强化道德规范的约束作用，实现德治的目的。而现代邮政企业则要紧密结合企业发展的实际，把理想信念和道德观念的宣传教育的理论性与员工的生产、生活的实践性统一起来；把邮政职业道德规范实施与运用统一起来；把解决思想问题同解决员工实际问题结合起来；把教育员工同服务员工结合起来；围绕“发展和创新”这个主题，积极开展邮政形势任务教育，树立“发展是邮政第一要务”的观念，不断增强和提高思想道德教育的针对性和实效性。 3、强化阵地意识，加强邮政企业德治的阵地建设。江泽民同志指出：“一切大众传媒、一切文化场所、一切精神产品，都要成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神的重要阵地，决不给错误思想言论和文化垃圾提供传播渠道。”邮政企业要实现“以德治局”，就必须树立和强化阵地意识，充分利用企业报、墙报、宣传栏等载体，深入浅出地开展好阵地宣传。 4、重视发挥企业精神产品和企业文化的教育功能。企业精神产品和企业文化对员工的思想观念、道德情操有着潜移默化的影响。因此，必须狠抓企业德治的精品生产，要通过企业报、企业电视台等载体，把更多更好的精神食粮奉献给员工；加强德治教育，就要充分发挥企业员工的主体作用和企业文化的教育功能，深入扎实地开展群众性精神文明创建活动，在全体员工中广泛开展科学世界观和方法论的宣传教育，在企业上下形成反对迷信愚昧、抵制各种歪理邪说的健康气氛，不断提高群众的思想道德水平，树立良好的精神风尚。 （三）、加强思想道德领域的检查监督是必要措施 在邮政企业开展社会主义思想道德建设，形成良好的企业道德风气，既要靠自律，也要靠他律。当前，要把加强思想道德领域检查监督的重点放在各级邮政企业党员干部特别是领导干部上。全面考察干部的思想道德素质，应包括考察干部的私德状况、考察干部的公德状况，以及考察干部的政治思想状况。要对他们的思想道德修养提出严格要求、进行严格管理、实行严格监督。在实施监督中，我们必须进一步加强监督的机制建设，强化监督力量、加大监督力度、拓宽监督范围。一是要建立健全党内民主监督的程序和制度；二是要充分利用职代会这一载体，把党内监督与群众监督紧密结合起来，注意在群众中开展对党员的道德评价；三是要扩大对党员干部的监督，从8小时内延伸到8小时以外，从工作圈延伸在生活圈和社交圈；四是要利用企业报加强对党员干部的舆论监督。通过这些工作，在企业上下规范和养成良好的行为习惯，约束和制止不文明、不道德的行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好局风。 （四）、大力开展思想道德实践活动是重要载体 树立正确的思想道德观念和养成良好的思想道德行为，不仅要靠教育，而且要靠实践。事实证明，各种道德实践活动，是广大人民群众无私奉献的伟大创造，是员工众进行思想道德教育、提高企业德治程度的有效途径，是广泛吸引群众参与道德实践的重要载体。 ①从企业环境入手，突出明理性。企业环境建设是最直观的东西，优美的环境和良好的秩序，直接反映着一个邮政企业的文明程度，有利于全局员工形成意气风发、积极进取的精神，提高企业的凝聚力和战斗力。因此，要围绕“创优美环境、优良秩序、优质服务，加强环境、秩序建设”等“三优一加强”为主题，全面加强企业软、硬环境的建设，如可以通过“荣誉室”、“升旗台”、“成就展”等人文景观的建设，让企业达到移步换景的效果，使每个景致都成为教育员工的形象教材（或教育场地）。 ②从典型树学入手，突出实效性。我们企业是百年老企，多年来涌现了一大批先进生产者和劳动模范，众多有成就的企业员工，都是企业文化中的鲜活素材，他们都离我们员工很贴近，完全可以通过劳模先进的树创用来进行多种富有实效的教育，并生成企业文化新的内涵。如湖南省永州市邮政局多年来积极开展劳模树创活动，先后推出了以优秀管理员王长昌、优秀技术员黄满元、优秀营销员李纯洁“三个典型人物”为代表的一批先进人物，通过组织对口学习，增强了员工的敬业意识和责任感，企业风气和员工精神风貌为之一振，“比学赶帮超”蔚然成风，促进了企业“三个文明”的长足进步，从2001年起，该局一直蝉联湖南省邮政系统“先进企业”的称号，恢复了“湖南省省级文明单位”的荣誉。由于该局宣传的是身边事、学的是身边人，使得广大员工学有榜样，赶有目标。要突出道德实践活动的实效，各级邮政企业就必须提高对树立先进典型的重要意义的认识，把这方面的工作真正重视起来，活跃起来。 ③从树创活动入手，突出渗透性。近几年，全国邮政系统广泛开展的创建文明单位、文明行业、“星级”窗口树创以及“青年志愿者”、“青年文明号”等活动，各种形式的社会公德、职业道德、家庭美德教育，对邮政思想道德建设起了很大的推动作用。如天津市邮政工会为了提高班组管理水平，凝聚职工力量，充分发挥职工小家阵地作用，推动企业健康发展，结合天津邮政的实际，2001年下半年开始，他们在全局开展了以经营理念、民主建设、素质建设、情感建设、乐园建设、制度建设等六个方面为主要内容的“星级文明班组”创建活动。通过这种集思想、技能教育与班组各项工作融为一体的活动形式，把提高职工队伍整体素质工作实实在在地落到职工的岗位上，融入到职工工作、学习和生活中，达到职工自我教育、自我管理、凝聚力量、振奋精神，充分发挥积极性，使企业的各项工作任务通过班组这个重要而有效的载体真正落到实处。在开展树创活动中，必须渗透对员工学习品格的培养、意志情感的教育、自主精神的激发、合作精神的提升等等。 ④从解决问题入手，突出针对性。在企业良好风气逐步形成和发展的过程中，我们往往会遇到一些德治教育上的难点、疑点和盲点，可能会出现或多或少的问题。这就要求我们坚持正面教育为主，善于用积极因素克服消极因素。进行宣传教育要针对被教育对象年龄、性格、气质等特点，多讲明白实际的理，真实典型的事，通俗易懂的话，做好有理有据、有血有肉、吸引人心、释难解惑。 ⑤从开展活动入手，突出趣味性。在实践中，开展"爱心工程"、"文明形象设计"、"和员工零距离交谈"、局域网"网上信箱"等活动能充分反映企业对员工的关爱、与员工的沟通，表现出良好的企业形象。在员工中，开展"文明礼仪天使"、"企业形象大使"等活动，能让员工在生动有趣的活动中接受德治文明和传播德治文明。例如，由上海工人阶级首创的“振兴中华”读书活动，从1982年创办至今，已经走过了21个年头。21年来，读书活动一直保持着长盛不衰的势头。尤其是近两年来，面对新世纪和知识经济的挑战，这一读书活动在坚持中求创新，在创新中求提高，为提高广大市民素质和城市文明程度，为推进工人阶级的知识化，发挥了不可替代的作用。 ⑥从提高素质入手，突出主题性。在邮政企业，如何提高全体员工的综合素质，从而切实维护广大员工的合法权益，这是一个恒久的主题。而各种培训机会的创造、技术比武的实施、后备干部选拔培养正是这个主题的体现。因此，我们开展思想道德实践活动，就必须突出这一鲜明的主题。一是要以技术比武和各类在职培训为载体，促进和带动全体员工业务素质和综合素质的提高；二是加强企业急需人才和各类后备人才的培养，要从实践”三个代表“的高度，着眼于人才的战略培养，突出竞争化的“人才激励管理”，把开发人才放到企业生存至关重要的位置，加强人才的管理与使用。提倡、鼓励、促进形成全员的学习、创新欲望，将员工个人知识转变为企业知识，从而创建“学习型”邮政企业，建立企业属于自己的智力优势，最终使企业经济的增长从依靠资本积累转向知识的积累与创新；三是要实施人才开发计划，其中包括“终身教育”、人才破格提拔任用制度等。再其次，改进分配和鼓励制度，以更加倾向于人才效益的发展。比如美国科用公司对每年挑选出的200名未来领导人奖给2.5万美元的公司股票，7 年后划归个人，以激励有为人才奋力创新。提倡激发个人潜能，让每个人都背负“发动机”，打破学历、资历界限，更重视实际能力逐步成为邮政企业人才管理的特色；四是要按照“十六大”的精神，针对当前邮政企业面临着人才匮乏、知识更新缓慢的窘境，着力抓好邮政企业“学习型”组织建设。不断提高员工的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性主动性创造性，这是当前邮政企业必须履行的“第一要务”。要通过创建“学习型组织"，使其成为邮政企业发展的重要目标，这是提高当代邮政企业综合竞争力的重要环节。在新的形势下，各级邮政企业要大力倡导工作学习化、学习工作化，倡导全员学习、团队学习、全过程学习和终身学习的全新理念，不断增强全体员工的知识、技能储备，提高员工的综合素质，不断提升学习能力、竞争能力和创新能力，以适应邮政企业步入良性循环的需要，从而促进广大员工求知、明理、成才、奉献，不断完善自我。 （五）、建设优秀的干部队伍群体是根本保证 “村看村，户看户，群众看干部”，邮政企业各级党员干部只有以身作则，才能有效地兴教化、淳民风、正局风，达到春风化雨、以德化民的德治效果。因此，对邮政企业的党员干部的道德建设必须有更高的标准，对他们施政的动机、手段、方法应提出必要的道德要求，这是新的道德控制体系得以建立、企业德治得以实现和全社会道德水准得以提高的关键。要实现新世纪邮政发展的宏伟蓝图，建设一支素质优良、结构优化、精干高效、道德高尚的干部队伍特别是领导干部队伍是以德治局最根本的要求。
1、实现党员干部道德垂范，要做到一个"自觉" 各级邮政企业党员干部加强自身的道德修养是贯彻“以德治局”的根本要求。道德修养是一个永无止境的过程，主要是靠自身的努力。研究表明，良好道德品行的培养，有其自身内在的客观过程，主要包括：学习道德规范、培育道德意识、树立道德理想、养成道德习惯、陶冶道德情操、运用道德评价、形成道德氛围等。但究其根本，道德的特点在于自觉。领导干部要实现"道德垂范、品质服人"，就必须做到一个"自觉"。但事实上，道德自觉决不是一开始就有的，良好道德品质的养成，良好社会风气的形成，通常一开始往往要借助于法律、经济、行政等手段。在巨大的利益驱动面前，道德说教有时会显得苍白无力，这在一定程度上说明，良好道德品质的养成仅靠说教是不行的。但邮政企业的各级领导干部如果能长期坚持率先垂范，并养成自觉习惯，自然就会形成相应的道德品质。 2、实现党员干部律己为人，要适应两种"约束" 孔子曾经说过：“致天下兴者在教化。”可见，邮政企业德治的重点在“教化”。要把“以德治局”落到实处，除了大张旗鼓地开展思想道德教育活动，营造全员的“德教”的“教化”氛围，更重要的是教育党员干部尤其是各级领导干部树立全心全意为人民服务的思想并身体力行。为此，要主动适应两种“约束”：①道德约束：各级领导干部德治教育与实践的重点是干部道德规范，即所谓的“官德”。德治，首要的任务是“治官”，而不是“治民”。各级干部，特别是各级党员干部、尤其是党员高级干部，他们的道德状况，对全社会具有巨大的示范效用，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，孔子当年说的话，在今天仍然是至理名言。联系到当前屡禁不止的干部腐败现象来思考，尽快建立完善的干部道德规范体系，其紧迫性不言而喻。②法律约束：道德约束是前提，法律约束是根本。必须靠道德法律两手并用，才能从根本上杜绝腐败行为的发生。 3、实现党员干部与时俱进，要学会三个“创新” 以德治局，是一个不断摸索、不断完善、螺旋式上升的过程，这就要求我们每一位党员干部必须求真务实、严谨笃学、勇于创新，从而推进企业在德治教育中的与时俱进。①思路创新。要按照“与时俱进”的要求，不断加强德治教育、管理、保证机制建设等新情况、新问题的探讨，与时俱进地创新“企业德治”工作新思路；②课题创新。各级党员干部必须参与1-2个企业德治教育课题的研究，要把课题研究与邮政企业的道德实践相结合，并通过课题研究来促进对企业效能的实施和开发，促进企业的全面发展。③评价创新。各级领导干部要掌握以德治企的德治评价体系和标准，在理念上，明确从强调甄别与选拔的量化评价向注重激励、反馈与调整的质性评价转轨；在目标上，把握评价是为了促进企业员工全面发展，而不是为了检查与评比；在内容上，强调评价内容的全面性，即既注重企业员工基础性发展内容、又重视学生学科学习内容；在方法上，讲究多元化评价，即采取诸如观察、面谈、调查、作品展示、项目活动报告等开放的多样性的方式、更多地关注企业和员工的现状、潜力和发展趋势。 四、邮政企业“以德治局”的三点注意事项 发展邮政企业德治文化，实现“以德治局”，是一个在发展中丰富、充实和升华的一个渐进的过程。我们在建设和发展邮政企业德治文化时应着力把握这样三点：①充分挖掘企业德治文化的内涵。企业德治文化是企业文化建设中的一个重要组成部分，是邮政企业有形的物质及其孕育、蕴藏的包含人格的无形精神的全部。我们要高起点定位，以每个人的人格和魅力，影响、引导企业德治文化走向，让企业的一草一木、一个标识、一幢建筑物的存在及布局、员工价值取向、领导者的管理风格都烘托出企业的精神道德风貌；②使企业德治文化具有一种无形的约束力。这种约束力其实就是道德规范，要使其潜移默化地净化、美化全体员工的品格，同时又对员工的思想和行动产生严格的约束力。③强调企业德治文化的时代性。企业德治文化的发展要体现时代精神和科学精神，与时俱进，突出强调信息网络在发展企业德治文化中的重要作用，我们要以企业综合网、企业局域网、电子阅览室、多媒体教学为基础，注意研究和探索开展网上宣传、理论教育、舆情调查和网上激励等网上工作形式，使网络功能融入到新时期的邮政企业的德治教育之中。 |
