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坚持以人为本落实维权机制　大力推进劳动关系和谐企业建设

上海市邮政工会

（2007/09/07）

　　党的十六届六中全会提出了发展和谐劳动关系的重要论断，深刻反映了社会主义新型劳动关系的本质特征，为构建和谐劳动关系指明了方向。上海邮政工会认真学习贯彻六中全会精神和国家邮政工会的工作要求，充分认识工会在推进和谐劳动关系中的重要任务和基本职能，注重发挥工会组织监督、协调、维护、教育作用，大力推进企业劳动关系和谐发展，形成了企业关爱员工，员工奉献企业，贡献社会的和谐氛围。这里，我向会议汇报我们的工作体会和主要做法。

　　一、认真学习，把握特点，充分认识推进构建和谐劳动关系的重要性和紧迫性

　　我们以党的六中全会精神为指导，从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，积极开展创建劳动关系和谐企业活动，坚持把协调劳动关系作为构建和谐社会、推动企业又好又快发展、促进企业与员工的全面发展和实现互利双赢的重要途径，进一步明确了工会工作的中心任务和协调劳动关系的重要性，增强了在协调劳动关系中的责任感和使命感。

　　一是建立和发展新型劳动关系，是工会推动构建和谐企业的切入点。我们正确认识和谐劳动关系、和谐企业与和谐社会互相依存、互相促进的辩证统一的关系和重要基础作用。在构建和谐企业的实践中，找准和把握好协调劳动关系、化解各类矛盾、维护社会稳定这个切入点，紧紧抓住劳动关系的建立、运行、监督、调处等重要环节，切实提高劳动合同、集体合同的签约率和履约率，不断完善职代会制度，深化局务公开民主管理，坚持推动全心全意依靠工人阶级根本方针的贯彻落实，充分尊重员工的主体地位和首创精神，切实保障员工群众的经济、政治、精神文化和社会等方面权利，在推动构建和谐社会中发挥工会积极的作用。

　　二是树立和落实工会维权观，是工会推动构建和谐企业的着力点。工会参与劳动关系协调的目的，不仅是维护好员工的合法权益，更重要的是促进企业与职工的合作共赢。我们坚持中国特色社会主义工会维权观，切实做到主动维权、依法维权、科学维权，切实发挥工会桥梁纽带作用、劳动关系和利益关系的表达与维护作用，切实解决员工的最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进企业和谐发展。

　　三是促进企业与职工的全面发展，是工会推动构建和谐企业的基本点。我们自觉把工会工作融入到企业发展的大局中，紧紧围绕企业发展中心，组织员工开展各种劳动竞赛、技术创新和岗位练兵等活动，动员广大员工为企业发展建功立业。同时，努力为广大员工搭建提高思想技能素质的平台，以“创建学习型组织，争当知识型职工”活动为抓手，鼓励职工学习新知识、新科学、新技能，不断提升员工的学习能力、发展能力、创新能力，不断企业与员工的全面发展。

　　二、明确重点，把握主线，把建立落实四项机制作为建立和发展和谐劳动关系的重要途径

　　我们把建立和落实科学有效的员工利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制作为做好维权工作、发展和谐劳动关系的重要途径，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，形成了“党委领导、行政支持、工会运作、员工参与”的协调劳动关系工作格局，促进了和谐企业建设。

　　（一）建立和落实利益协调机制。工会加强不同层次的参与力度，组织和代表员工参与协调劳动关系。一是发挥工会主席的源头参与作用。通过建立员工思想动态信息反馈制度等，了解企业重大改革发展措施、重大工作部署后涉及职工权益的热点难点问题，代表广大员工参政议政、建言献策，为员工解决实际困难。二是发挥好职代会代表组长联席会议作用。推动涉及员工切身利益问题的正确决策，坚持先调研后制定、先审议后上会、先通过后运行的决策程序，比如我们通过决策程序，为员工办理一次性补充养老保险和一次性补充公积金等。三是从解决企业劳动关系突出问题入手，与行政协商解决劳动关系中涉及广大员工切身利益的问题，规范劳动关系双方的权利和义务，确保员工和企业公正合理地实施各自的权益。

　　（二）建立和落实诉求表达机制。把以职代会为基本形式的局务公开民主管理，作为诉求表达机制建设的重要途径来促进和谐劳动关系的建立。确立“全面实施、层次推进、规范操作、逐步深化”的民主管理工作思路，制定《上海市邮政局职工代表大会实施细则》、《关于加强直属单位职工（代表）大会制度建设的工作意见》、《关于实行局务公开深化民主管理的实施意见》、《上海市邮政局支局局务公开实施意见》和《职工代表大会民主评议干部暂行办法》等制度性和规范性文件，形成党委统一领导，党政共同负责，有关方面各司其责、齐抓共管，广大职工参与的工作格局，推进了企业民主管理制度化、科学化和程序化建设。坚持每年召开职代会，强化职代会刚性指标的落实，以无记名表决方式审议通过了20余项涉及到员工切身利益的方案和办法；全面推行局务公开，直属单位组织领导机构建制率达到100%，所有支局（生产科）全部实行局务公开民主管理，覆盖率达100%；建立和落实基层生产科局务公开评估制度，加强了局务公开的力度和深度；建立局务公开责任制，明确由纪检监察、人教、工会等部门和职工代表组成的监督小组，负责对局务公开工作进行评议和监督。围绕企业中心工作，组织6次14个专题的职工代表巡视检查活动。通过职代会职权的落实和推进局务公开民主管理，拓展了员工参与企业民主管理的途径和渠道，保障了员工的民主参与、民主管理、民主监督权利，发展了和谐稳定的劳动关系。

　　（三）建立和落实矛盾调处机制。加强劳动关系矛盾预警、调解和疏导机制建设和协调劳动关系组织建设，成立劳动关系争议调解委员会，制定《上海市邮政工会劳动关系预警机制工作细则》、《上海市邮政工会劳动法律监督工作细则》和《上海市邮政局劳动争议调解规则》等文件，规范工作程序，做好劳动争议信息收集、分析和评估工作，发挥了协调劳动关系的作用。

　　（四）建立和落实权益保障机制。以签订履行劳动合同、集体合同和实施帮困救助工作为抓手，建立科学规范的员工权益保障机制。

　　一是严格执行劳动合同制度，依法保障员工劳动经济权益。上海邮政与员工（包括劳务工）签订劳动合同，签订率达到100%。劳动合同的签订、变更、续签、解除和终止等都严格按照法律法规程序办理。企业建立的有关规章制度符合国家法律法规和政策规定。依法保障员工劳动经济权益，按时足额支付工资；依法为员工按时足额缴纳上海市基本医疗保险费、基本养老保险费（内涵失业保险费、生育保险费和工伤保险费）和住房公积金。建立健全安全生产责任制，落实劳动保护监督检查制度，广泛开展安全生产、职工劳动保护“安康杯”竞赛活动，增强员工安全防范意识和自我保护的能力。把企业安全工作纳入职代会专题检查内容，组织职工代表巡视检查安全工作，使安全工作始终处于受控状态。建立防暑降温劳动保护专项检查制度，加强防暑降温工作监督检查，使员工劳动保护得到保障。

　　二是围绕解决员工群众最关心、最直接、最现实的利益问题签订集体合同，共创共享企业发展成果。坚持促进企业发展与维护员工权益相统一，着力于劳动关系双方围绕经济效益共创、发展成果共享这一目标形成合力，充分发挥两个积极性。制定《上海市邮政局平等协商、集体合同实施办法》，处理好平等协商与签订集体合同的关系，处理好加快企业发展与提高职工总体收益的关系，处理好深化改革与改善员工生产生活条件的关系，处理好加强业务知识学习与提高员工综合素质的关系，并与行政就员工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、医疗保险、福利改善、帮困救助、企业文化建设等事项进行平等协商，达成共识。突出内容具体化、目标数量化、项目进度化的要求，制订《上海市邮政局集体合同》，提交职代会审议投票表决通过后，工会与行政签订了《集体合同》。坚持每年以《单项集体合同》来补充完善《集体合同》，让广大职工共享企业发展成果。近年来，为广大员工办实事46件，其中为解决职工生产问题，局所改造360处；添置安装空调1068台；安装热水器（包括太阳能热水器）710台；更新有益于职工身体健康的投递自行车4000多辆；为解决农村邮路路线远、投递负重大的问题，增添了576辆轻便摩托车，加快了投递时限，提高了投递质量。为解决员工生活问题，冬天为摩托车投递员增发皮衣，夏天为投递员增发衬衣；高温期间为野外作业的员工供应饮料、凉茶、营养汤，配备凉席、躺椅、电风扇。修建食堂和浴室，为每位员工提供卫生免费午餐，目前上海邮政基本解决了员工吃饭难、洗澡难等问题。八年来，共组织8次2472户家庭7416人参加邮电大厦春节联欢活动；组织15647人参加休养；组织31701名员工及家属赴东海度假；员工人均每三年一次参加健康体检，每年安排女性员工参加妇科检查。为了全面履行实事项目，建立并落实履行情况通报制度、中途检查制度和组织职工代表巡视监督制度。每年组织职工代表对《单项集体合同》实事项目履行情况进行实地巡视检查、实施监督，增强了职工代表参与意识、维权意识和主人翁意识，确保了合同100%的履约率。

　　三是扎实做好帮困送温暖工作，为员工排忧解难。各级党政工团坚持每年重大节日和高温期间走访慰问困难员工；每年拨出专款帮助困难员工解决生活困难。建立帮困基金会、员工重病互助保障会、员工住院医疗办法，为困难员工、患重病员工和患病住院员工解决实际困难，构筑抵御风险的“保障屏”。八年来，上海邮政共帮困救助困难员工30884人次，金额达1002万元；员工重病医疗互助保障会运作6年来，共为患重病、在职死亡员工给付保障金304.4万元。

　　上海邮政工会在促进社会和谐、企业和谐中大力发展和谐劳动关系，有效激发了广大员工推进邮政建设的首创精神和服务社会、服务人民的工作热情，营造了企业关爱员工，员工热爱企业的良好氛围，促进了企业与员工全面发展和全面进步，形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。我们感到，正确处理市场经济条件下的劳动关系问题是新时期工会组织实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，在全面建设小康社会中充分发挥自身优势和作用的必然要求。我们还将进一步认真研究企业劳动关系新情况、新特点和新问题，不断提高把握和解决劳动关系问题的应对能力和协调能力，为促进新时期劳动关系的和谐稳定作出积极的贡献。