国家邮政工会2007年经费审查情况报告

（2008年3月2日）

张 继 政

各位委员、同志们：

　　我受国家邮政工会经费审查委员会的委托，向国家邮政工会一届九次全体委员会议报告2007年国家邮政工会经费审查情况和2008年经审主要工作安排。此报告已经国家邮政工会一届八次经费审查委员会议通过。

　　一、第一届经费审查委员会成员调整的情况

　　2006年12月，国家邮政工会召开一届八次全体委员会议，对国家邮政工会部分领导进行了替补。根据国家邮政工会一届十四次常委会议议定：国家邮政工会副主席张继政为经费审查委员会主任候选人；湖北省邮政工会主席孙其明为副主任候选人。甘肃省邮政工会副主席杨东民、吉林省邮政工会副主席唐守春替补为经审会委员。2007年7月18日，国家邮政工会一届七次经费审查委员会议在北京召开，会议替补选举产生了经审会主任和副主任，张继政同志当选为国家邮政工会第一届经费审查委员会主任，孙其明同志当选为副主任。会议通报了2006年度工会经费收支执行情况，并审议了2007年工会经费收支预算报告。

　　二、对国家邮政工会经费审查监督的情况

　　一年来，国家邮政工会经费审查委员会认真履行经费审查监督管理的职能，围绕工会中心工作，通过日常监督使工会各项活动控制在法律许可的范围内，使工会经费更好地为重点工作服务、为基层服务、为职工服务。

　　一届八次经审会对2007年度国家邮政工会经费收支和使用情况进行了审查，认为国家邮政工会能够认真贯彻全总《工会预算管理办法》、《工会会计制度》和关于加强工会财务工作的要求，紧紧围绕邮政改革发展和全会的中心工作，强化工会财务管理，坚持财务工作“三服务”原则。在经费支出管理方面，国家邮政工会能够按照全总关于加强工会财务管理的有关规定，做好经费的收、管、用工作，压缩行政费，加大开展职工活动费用的投入，在提高职工队伍素质，维护职工的合法权益，加强工会自身建设发挥了积极作用。经审查，国家邮政工会经费的来源正确，经费的使用结构合理，开支范围能够严格按全总的财务规定和年初预算计划执行，未发现违法违纪行为。保证了全国邮政工会工作的正常开展。

　　（一）工会经费收支情况

　　2007年，国家邮政工会经费收入为291.47万元，支出为266.85万元，当年经费结余24.62万元，加上历年经费结余173.47万元，截止2007年12月31日累计经费结余198.09万元。

　　具体收支情况如下：

　　1.工会经费收入291.47万元

　　（1）拨交经费收入167万元，为全国31个省（区、市）邮政工会和集团公司直属机关工会上缴的经费。

　　（2）行政补助收入120万元，为集团公司划拨的年度活动经费。其中含中国通信体协经费12万元。

　　（3）其他收入 4.47万元，为银行存款利息。

　　2.工会经费支出266.85万元

　　（1）职工活动费支出81.26万元。主要用于开展职工教育、宣传、文体活动等。其中：①印制职工宣传教育材料，订阅报刊、书籍及《中国邮政报》专版宣传费用等开支18.24万元；②拨付中国通信体协活动经费12万元；③全国邮政摄影家协会成立费用10.37万元；④组织“三八”节活动费用10万元；⑤全国邮政系统先进表彰会零星费用1.04万元；⑥举办劳模大专预科班费用2.8万元；⑦组织文体活动，观摩演出等费用18万元；⑧工会对外联谊活动等费用8.81万元。

　　（2）工会业务费支出60.21万元。主要用于工会干部培训、会议、专项业务、外事费和其他费用。其中：①召开工会全体委员会议、常委会议、专项业务会议费用33.65万元；②资料印制、购置业务书籍等费用1.01万元；③添置部分设备3.48万元；④接待来访和组团出访外事等费用20.69万元；⑤银行划款手续费0.04万元；⑥看望慰问工会干部费用1.04万元；⑦召开全国邮政系统先进表彰会借调人员零星费用0.3万元。

　　（3）工会行政费用支出3.55万元。主要用于接待各省（区、市）邮政工会来京人员等费用。

　　（4）补助下级支出76.83万元。其中：①拨付各省（区、市）邮政工会回拨奖励经费16.89万元；②拨付7省（区、市）受灾补助资金44万元；③补助基层工会经费10万元；④资助部分模范先进5.94万元。

　　（5）其他支出45万元。为提取的专用基金，其中：提取送温暖工程基金20万元；职工素质工程基金15万元；理论研究会基金10万元。

　　（二）专用基金使用情况

　　2007年，专用基金提取45万元，当年支出8.61万元，加上历年滚存结余78.56万元，截止2007年12月31日累计结存专用基金114.95万元。具体支出情况如下：①送温暖基金支出5万元，用于云南普洱地震的慰问；②工会理论研究会基金支出3.61万元，主要用于2006年度全国邮政工会优秀理论研究论文和调研报告的表彰奖励等。

　　三、2008年工会经审主要工作安排

　　2008年，全国邮政工会经审工作要围绕全年工作任务，突出工会经费使用要服务重点工作、服务基层、服务职工的原则，进一步加强经费预算管理和执行监督工作。根据全总十四届五次执委会议关于工会经费使用要向重点工作和基层倾斜，要加大工会经费审查审计和监督力度的要求，今年，邮政工会经费审查工作要重点做好以下工作。

　　（一）加强工会经费审查工作规范化建设

　　今年是开展经审工作规范化建设的第四年。规范化建设是从根本上强化工会经济活动的内部约束机制，是从基础上加强工会经费审查监督的重要工作。各级邮政工会要把加强工会经审会的组织建设、制度建设和业务建设作为规范化建设的主要内容。经审组织的建立要与工会委员会同步产生，经审工作要制度化、监督要经常化、审查要规范化，经审会成员空缺要及时进行替补。切实保证工会经审组织健全，制度完善，工作不断线。要全面提升工会经审干部的素质和能力，努力提高审查审计质量，充分发挥经审会的监督保障作用。

　　（二）加强预算的制定、执行和决算的审查监督

　　各级邮政工会在工会经费预算编制与执行，要充分体现“三服务”的原则。要紧紧围绕邮政工会工作部署安排预算，保证重点工作，压缩行政费用开支，加大对基层工会的倾斜力度，经费审查的关口要前移，变“事后”审查为“事先”监督。经费审查委员会做好年度预算编制、预算执行和决算编制监督审查工作。预算编制要体现合理性，使预算编制更加科学准确。预算执行要坚持严肃性，严格按经审审批的预算开支。决算编制要保证正确性，做到数字准确、内容完整。

　　（三）加强专项资金（基金）的管理和审计监督

　　近几年来，邮政工会管理和使用专项资金、专用基金的项目和数额逐年加大，管好、用好这些资金和基金，关系到企业的根本利益和广大职工的权益，关系到能否真正把企业对工会工作的支持和对广大职工的关怀，通过工会组织的运作落到实处。目前，工会按规定建立的送温暖基金、素质工程基金、财务专用基金和为解决职工后顾之忧，而建立的助困、助医、助学等职工互助资金（基金），都必须严格按照工会财务制度和组织章程（办法）的有关规定管好、用好专项资金。要健全完善专项资金（基金）的管理使用办法，专款专用，不得挪作他用，要按照支付标准和开支范围，正确拨付使用，各级邮政经审会对工会管理和使用的专项资金（基金）一定要监督到位。

　　（四）加强邮政体制改革中的工会经审工作

　　在邮政体制深化改革的进程中，各级邮政工会经审会要严格按照《工会法》的规定，要加强工会内部审计，独立负责地行使对本单位、本系统工会财务收支的审查监督职责，坚持内部审计制度，维护财经纪律。要加强对工会经费“收、管、用”的审计监督工作。要坚持工会财务机构单独设置，独立管理的原则，任何组织和个人不得侵占、挪用和随意调拨资金资产，防止工会经费和资产的流失。企业单位重组、合并、分立的，要做好工会资产的清理移交工作。新建的企业单位要在成立工会组织的同时建立经费审查委员会。

　　各位委员、同志们，全国各级邮政工会经审会组织要认真贯彻党的十七大精神，落实全总十四届五次会议对经审工作提出的要求，更好地发挥经审组织在工会全局工作中的作用，不断开创邮政工会经审工作的新局面。